Решение № 12-38/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело №12-38/18


РЕШЕНИЕ

«19» июня 2018 года р.п.Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Соломенцева Е.А., рассмотрев жалобу директора МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1, <.....> на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, занимающий должность директора муниципального унитарного предприятия (МУП) «Среднеахтубинские Тепловые сети», привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.

Директор МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить и считать его привлеченным к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что администрацией г.п. р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реорганизации муниципальных унитарных предприятий МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» г.п. р.<адрес> и МУП «Среднеахтубинский водоканал» г.п. р.<адрес> в форме присоединения.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Среднеахтубинский водоканал» издал приказ № об увольнении работников в связи с сокращением штата.

ДД.ММ.ГГГГ. по передаточному акту МУП «Среднеахтубинский водоканал» передал все обязательства по заработной плате и по прочей дебиторской и кредиторской задолженности МУП «Среднеахтубинские тепловые сети», в связи с чем на предприятии МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» сложилось тяжёлое материальное положение, которое и явилось причиной несвоевременной выплаты работникам выходного пособия.

Считает, что назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа по своему виду и размеру не соответствует характеру совершенного правонарушения и было определено без учета всех смягчающих обстоятельств по делу.

При рассмотрении судьей жалобы, директор МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1 и его защитник Ревенко Е.В. полностью поддержали доводы жалобы и просили её удовлетворить.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, которая влечёт административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы закреплено в ст.21 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьёй 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ст.142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, директор МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.

При этом должностным лицом установлено, что директором МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО4 нарушены требования трудового законодательства (ст.136 Трудового кодекса РФ), в части соблюдения сроков выплаты заработной платы работнику предприятия ФИО6

Так, согласно приказу МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении правил внутреннего трудового распорядка» заработная плата работникам за первую половину месяца выплачивается <.....> числа текущего месяца, а за вторую половину <.....> числа следующего месяца.

Приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО6 <.....>, по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

В нарушении норм ст.178 ТК РФ ФИО6выходное пособие в размере среднего месячного заработка за октябрь было выплачено лишь ДД.ММ.ГГГГ. вместо ДД.ММ.ГГГГ Выходное пособие в размере среднего месячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ. было выплачено ДД.ММ.ГГГГ. вместо ДД.ММ.ГГГГ

Установленные постановлением обстоятельства совершения административного правонарушения директором МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО2 не оспариваются.

Факт совершения директором МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, оценка которых произведена должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, судья считает, что директор МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1 законно и обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное директору МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1 административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут.

Довод ФИО1 о том, что данное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не может быть принято во внимание, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное должностному лицу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>