Решение № 2-214/2017 2-214/2017(2-5692/2016;)~М-5559/2016 2-5692/2016 М-5559/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2-214/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре Зубакиной А.О.,

с участием представителя истца администрации Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО1 (доверенность от 04.07.2016 года),

в отсутствие ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Старооскольского городского округа Белгородской области к ФИО16 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Согласно решения Старооскольского городского Совета народных депутатов двенадцатой сессии Совета двадцать первого созыва от 24.01.1992 года «О муниципальной собственности города Старый Оскол», жилой дом, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, мкр. <адрес> включен в реестр муниципальной собственности.

Право собственности муниципального образования на данный объект недвижимости подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности Старооскольского городского округа.

Согласно ордера на жилое помещение от 27.05.1977 года № № ФИО4 с составом семьи из 3 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес>. Согласно поквартирной карточке вместе с ФИО4 в жилом помещении по указанному адресу были зарегистрированы в качестве членов семьи ФИО5 (жена), ФИО3 (сын), а в дальнейшем ФИО6 (невестка) и ФИО7 (внучка).

Дело инициировано иском администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, которая просит суд признать ФИО8 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес>, сославшись на добровольный выезд и неисполнение ответчиком обязанностей по оплате за жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства подтверждающие наличие оснований для признания ответчика утратившей право пользования указанной квартирой.

Из материалов дела следует, что согласно решения Старооскольского городского Совета народных депутатов двенадцатой сессии Совета двадцать первого созыва от 24.01.1992 года «О муниципальной собственности города Старый Оскол», жилой дом, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, мкр. <адрес> включен в реестр муниципальной собственности.

Право собственности муниципального образования на данный объект недвижимости подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности Старооскольского городского округа.

Согласно ордера на жилое помещение от 27.05.1977 года № № ФИО4 с составом семьи из 3 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес> Согласно поквартирной карточке вместе с ФИО4 в жилом помещении по указанному адресу были зарегистрированы в качестве членов семьи ФИО5 (жена), ФИО3 (сын), а в дальнейшем ФИО6 (невестка) и ФИО7 (внучка).

Согласно справке № № от 10.10.2016 года, выданной МУП «РАЦ», по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес>, с 22.04.1997 года зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании выписки из лицевого счета №№ задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 10.10.2016 года составляет 193 541 рубль 64 копейки.

Актом проверки фактического проживания граждан по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес> от 28.04.2016 года установлено, что дверь в квартиру №№ никто не открыл. Со слов жительницы квартиры № № ФИО9, в квартире № № проживает один человек ФИО3 Зарегистрированная также по указанному адресу дочь ФИО3 – ФИО2, в квартире № № много лет не проживает.

Данный факт также установлен актом проверки фактического проживания граждан по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес> от 16.08.2016 года, а также актами проверки соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Белгородской области, а также муниципальными правовыми актами № 19-Г/5 от 27.09.2016 года и « 11-Г/12 от 25.05.2016 года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 подтвердил, что в спорной квартире ответчик длительное время не проживает, ее вещи по указанному адресу отсутствуют, оплату коммунальных платежей не производит.

Не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку его показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела, кроме того, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, суд находит доказанным, что ответчик не использует в качестве своего постоянного жилища квартиру № № в доме № № мкр. <адрес> г. Старый Оскол, не участвует в расходах по внесению платы за жилье и коммунальные услуги.

Жилищным кодексом РФ закреплена правовая презумпция неизменности прав нанимателя жилого помещения фонда социального использования и членов его семьи при временном отсутствии (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). Регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств, отражающих факт проживания гражданина по конкретному адресу, носит уведомительный характер и может не отражать действительные обстоятельства.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п.п. 5 п. 3 ст. 67 ЖК РФ).

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик, не проживая в спорной квартире, добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, в связи с чем утратил право пользования спорным жилым помещением.

По правилам ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного жилого помещения и требованиями жилищного законодательства.

При этом в соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. По правилам ст. 67 ЖК РФ одной из обязанностей нанимателя является своевременная оплата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик не приобрелак право пользования жилым помещением, поскольку ее регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер.

То обстоятельство, что ответчик зарегистрирована по указанному адресу не свидетельствует о приобретении ею прав на спорное жилое помещение, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания им жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Таким образом, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сама по себе регистрация не порождает каких-либо прав на жилое помещение.

Действия ответчика повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не располагает доказательствами того, что длительное не проживание ответчика в спорной квартире является вынужденной мерой и носит временный характер.

Таким образом, истцом представлено суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО8 ФИО18 по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес>.

В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19, п.п.15 п.1 ст.333.36 НК РФ, учитывая, что истица освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Старооскольского городского округа Белгородской области к ФИО8 ФИО19 о признании утратившей право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО8 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО8 ФИО21 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Взыскать с ФИО8 ФИО22 в бюджет Старооскольского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения подать в Старооскольский городской суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке через Старооскольский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ю. Левченко

Заочное решение в окончательной форме принято 17.01.2017 года