Решение № 12-155/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-155/2017

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ 16 октября 2017 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., с участием секретаря ФИО1, рассмотрев с участием ФИО2, представителя Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ ФИО3, старшего помощника прокурора Яхина Н.И., жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированный по адресу: РБ, <адрес>, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29.08.2016г., не соответствуют действительности, в материалах дела отсутствуют доказательства его вины. Одновременно с жалобой подано заявление о восстановлении срока на обжалование, в котором ФИО2 указывает, что получил оспариваемое постановление 09.10.2017г.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2. статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 копия оспариваемого постановления получена 09.10.2017г. В ходе рассмотрения жалобы данное обстоятельство он подтвердил.

Материалы дела не содержат иных документов, подтверждающих получение им копии оспариваемого постановления ранее 09.10.2017г.

При рассмотрении жалобы представитель административной комиссии пояснил, что постановления отправляются простой корреспонденцией, отследить факт их получения не возможно.

В связи с изложенным, суд находит необходимым восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, также пояснил, что на 29.08.2016г. он не имел скотины.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ ФИО3 признал, что оспариваемое постановление не содержит необходимых сведений.

Допрошенная в качестве свидетеля Г.Р. пояснила, что у них были сведения, что около дороги с. Салаватово скотина пасется без присмотра, при обходе 29.08.2016г. дворов с. Салаватово, они дома ФИО2 не застали, у него до этого была скотина, поэтому составили протокол в отношении него и направили в административную комиссию, непосредственно 29.08.2016г. у него скотины не было.

Участвующий в деле в порядке статьи 24.6 КоАП РФ прокурор пояснил, что требования закона при вынесении оспариваемого постановления нарушены, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, свидетеля, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан адрес, где допущено вменяемое правонарушение, данный адрес также отсутствует в протоколе об административном правонарушении. В указанных документах отсутствуют сведения о времени совершения вменяемого правонарушения.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения, что не позволяет достоверно проверить данные факты.

В силу ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления невозможно установить, в чем конкретно выразились действия ФИО2 по нарушению порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, формулировка «допустил вольный КРС» таким действием выступать не может, поскольку не раскрывает его.

В постановлении должностного лица не приведены доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства, на основании которых принято решение о привлечении лица к административной ответственности за совершение указанного в постановлении правонарушения.

В то время как материалами дела, свидетельскими показаниями Г.Р. установлено, что на 29.08.2016г. в собственности ФИО2 не имелось поголовья скота.

Из заключения эксперта № от 29.05.2017г. следует, что подпись от имени ФИО2 в протоколе об административном правонарушении выполнена не им, а другим лицом с подражанием его подписи.

В ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалами дела вина ФИО2 в нарушении порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных не доказана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д.К. Янузакова