Решение № 12-2/2020 12-56/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п.Подосиновец 15 января 2020 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д., при секретаре Шубиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кировской области от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Жешартский ЛПК» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кировской области от 13.11.2019 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. В жалобе представитель ООО «Жешартский ЛПК» указал о незаконности указанного постановления, т.к. считает, что комиссией не нарушен порядок расследования несчастных случаев на производстве в ходе расследовании несчастного случая, произошедшего с водителем автопогрузчика ФИО1 По ее мнению комиссией было принято обоснованное и объективное решение о признании несчастного случая, произошедшего с ФИО1, не связанным с производством. Также указала о необоснованности квалификации содеянного по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности на доводах, изложенных в жалобе настаивала и указала о наличии оснований для отмены постановления. Она считает необоснованным оспариваемое постановление, т.к. предприятие не допустило нарушений порядка расследования несчастных случаев на производстве и полагает, что оно подлежит отмене.

Представитель государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве указал о несогласии с доводами жалобы и отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Кировской области ООО «Жешартский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации при проведении расследования несчастного случая с ФИО1

Согласно ст. 228 Трудового кодекса РФ работодатель обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с положениями ст. 229.2 Трудового кодекса РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В силу ст. 230 Трудового кодекса РФ в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

Согласно пункту 41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в п. 21 настоящего Положения, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

Согласно ст.229.1 ТК РФ при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Пунктом 76 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 21 сентября 2011 года N 1065н предусмотрено, если в ходе проверки выявлены нарушения установленного порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, в том числе факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, проводится дополнительное расследование несчастного случая на производстве в порядке, установленном статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

К нарушениям установленного порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, устранение которых невозможно без проведения дополнительного расследования, относятся, в частности, следующие: несчастный случай фактически не расследован в установленном порядке; содержание акта о несчастном случае в части определения причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, не соответствует фактическим обстоятельствам несчастного случая и (или) материалам его расследования; несчастный случай неправомерно квалифицирован по результатам расследования как несчастный случай, не связанный с производством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ водитель автопогрузчика ФИО1 исполнял трудовые обязанности в расположенном в <адрес> подразделении ООО «Жешартский ЛПК». При выполнении работы по перевозке шпона, он поднял в качестве прокладки карандаш ( брусок ) с пола и при этом получил травму в области плеча. В связи в причинением повреждения связок правого плечевого сустава, т.е. травмы, относящейся к категории легких работодателем была проведена проверка, по результатам которой составлен акт расследования по форме 4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта расследования следует, что произошедший с ФИО1 несчастный случай не связан с производством, т.к. повреждение образовалось по причине рецидива старой травмы, в результате постоперационного обострения. Указано о том, что ФИО1 нарушил

пункт 3.1.35 Инструкции по охране труда водителя автопогрузчика, согласно которого работник должен использовать безопасные методы и приемы.

В результате проведенной государственным инспектором проверки выявлен факт нарушения порядка расследования несчастного случая на производстве с участием ФИО1, а именно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства комиссия ООО «ЖЛПК» сделала необоснованный вывод о нарушении ФИО1 инструкции по охране труда водителя автопогрузчика, при отсутствии медицинских документов, а также достоверных сведений о причинах и происхождении повреждения приняла решение о признании несчастного случая с ФИО1 не связанным с производством.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом расследования по форме 4 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Подосиновской ЦРБ о наличии у ФИО1 повреждения связок правого плечевого сустава и другими материалами дела.

Суд признает законным обжалуемое постановление, т.к. в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ООО «Жешартский ЛПК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что комиссия по расследованию несчастного случая на производстве при наличии обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о том, что работник предприятия ФИО1 получил травму во время нахождения на рабочем месте, т.е. при исполнении трудовых обязанностей, неправомерно признала данный несчастный случай не связанным с производством. При этом комиссия не приняла достаточных мер для выяснения конкретных обстоятельств дела, истребования медицинской документации и вывод комиссии является явно необоснованным.

При этом суд учитывает, что в ходе расследования комиссией допущено нарушение требований ст.229.1 ТК РФ, а именно срок расследования несчастного случая на производстве продлен руководителем предприятия, а не председателем комиссии.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 229 ТК РФ, каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Из материалов дела следует, что ФИО1 дал пояснения об обстоятельствах получения травмы. При отсутствии объективных данных, свидетельствующих о том, что работодатель препятствовал участию пострадавшего в расследовании несчастного случая на производстве и в результате действий работодателя были нарушены права ФИО1, суд признает необоснованным указание о нарушении предприятием требований ст.229 ТК РФ.

Довод представителя об отсутствии в действиях ООО «Жешартский ЛПК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ суд признает несостоятельным, т.к. вина предприятия в нарушении порядка расследования несчастного случая на производстве подтверждается исследованными доказательствами.

В данном случае ООО «Жешартский ЛПК» нарушило требования правовых норм в сфере охраны труда работников и должностное лицо обоснованно квалифицировало содеянное по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «Жешартский ЛПК» административное правонарушение посягает на охраняемые законом правоотношения в области охраны труда работников. Характер вмененного нарушения не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы причинения вреда здоровью работникам предприятия и оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере, который предусмотрен санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Кировской области от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Жешартский ЛПК» изменить и исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о нарушении требований ст.229 ТК РФ в части обеспечения права пострадавшего на личное участие в расследовании несчастного случая. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жешартский ЛПК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: