Решение № 2-167/2019 2-167/2019(2-3500/2018;)~М-3304/2018 2-3500/2018 М-3304/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-167/19 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решения незаконным, предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Королёв Московской области об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером: 50:45:0040103:98, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №8, расположенного по адресу: <...> ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки». (Письмо исх.№М503- 2445812450-17033132 от 29.10.2018г.); а также обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области предоставить указанный земельный участок ему в собственность за плату, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что спорный земельный участок был образован из земельного участка площадью 33888 кв.м с кадастровым номером: 50:45:0040103:18, расположенного примерно в 46 метрах по направлению на запад от ориентира здания, имеющего почтовый адрес: <...>, предоставленного в аренду ДНП «Мечта», и истец, являясь членом ДНП «Мечта» имеет право на предоставление данного земельного участка в его собственность за плату, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации города Королёва просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Администрацию городского округа Королёв Московской области с обращением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером: 50:45:0040103:98, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №8, расположенного по адресу: <...> ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки».

Из ответа Администрации городского округа Королёв Московской области на обращение истца следует, что предоставить ему в частную собственность спорный земельный участок не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером: 50:45:0040103:18, на который в органах Росреестра зарегистрировано право аренды иного юридического лица, в связи с чем, у Администрации городского округа Королёв Московской области отсутствуют основания оказания государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Суд не может согласится с доводами отказа Администрации городского округа Королёв Московской области, учитывая следующее.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким законом является, в том числе Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно частям 1, 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

К заявлению истца, направленному в Администрацию городского округа Королёв Московской области были приложены документы: копия доверенности, копия Постановления Главы города Королёва Московской области №1880 от 10.12.2009г.; копия Проекта организации и застройки территории ДНП «Мечта», копия Кадастрового паспорта земельного участка; копия Договора аренды земельного участка №2194/К от 25.11.2009г.; Выписка из Протокола внеочередного общего собрания членов ДНП «Мечта» от 01.09.2017г.; копия Списка членов ДНП «Мечта» на 01.09.2017г.; Схема распределения земельных участков ДНП «Мечта»; Справка ДНП «Мечта» от 01.10.2018г.; Сообщение об объектах недвижимого имущества.

Приведенные документы подтверждают, что спорный земельный участок образован из земельного участка площадью 33888 кв.м с кадастровым номером: 50:45:0040103:18, расположенного примерно в 46 метрах по направлению на запад от ориентира здания, имеющего почтовый адрес: <...>, расположенного в пределах участка, предоставленного в аренду ДНП «Мечта» на основании Договора аренды земельного участка №2194/К от 25.11.2009г., заключенного между ДНП «Мечта» и Муниципальным образованием «Город Королёв Московской области».

При этом, ФИО1 является членом ДНП «Мечта». Решением общего собрания ДНП «Мечта» от 01 сентября 2017 г. спорный земельный участок был распределен истцу.

Таким образом, у истца возникло право на получение спорного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, и при обращении в Администрацию городского округа Королёв Московской области истцом были приложены все необходимые документы, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, а приведенный отказ является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040103:98, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №8, расположенного по адресу: <...> ДНП «Мечта», с разрешенным использованием «под размещение дачной застройки».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Королёв Московской области об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером: 50:45:0040103:98, расположенного по адресу: <...> ДНП «Мечта».

Обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 1139 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040103:98, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» №8, расположенного по адресу: <...> ДНП «Мечта», с разрешенным использованием «под размещение дачной застройки».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 18.02.2019 г.