Постановление № 5-33/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-33/2018

Дело № 5-33/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» мая 2018 года п. Хомутовка Курская область

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника участка ООО <наименование юридического лица №1> ФИО2, <данные изъяты>, 05 октября 2017 года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

16 марта 2018 года в 20 час. 30 мин. ФИО2, являясь должностным лицом ООО <наименование юридического лица №1>», ответственным за производство работ по капитальному ремонту автодороги А -142 «Тросна –Калиновка», в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно не принял меры по надлежащему ограждению барьерами и обозначению сигнальными фонарями опасного участка дороги в виде траншеи, глубиной 1,3 м. на 109 км. +850 м. а/д «Тросна –Калиновка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что опасный участок дороги был обозначен сигнальными столбиками, в связи с чем, он полагал, что выставлять иное ограждение не нужно. Подтвердил, что ограждение в виде щитов, барьеров, а также сигнальные фонари отсутствовали. Пояснил, что в настоящее время опасный участок дороги огражден водоналивными блоками и светодиодными фонарями.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- государственный инспектор БДД ОГИБДД <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 16 марта 2018 года на 109 км. + 850 м. а/д «Тросна –Калиновка» выявлен опасный участок дороги в виде траншеи, который не был огражден барьерами и обозначен сигнальными фонарями, предупреждающими участников дорожного движения о приближении к опасному участку дороги. Лицом, ответственным за производство работ по капитальному ремонту данного участка дороги является ФИО2, который не обеспечил требования соблюдения безопасности дорожного движения, а именно не принял мер к ограждению и обозначению опасного участка дороги.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, государственного инспектора БДД ОГИБДД <данные изъяты> ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть, любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, иных документах.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 7.1.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 года NОС-28/1270-ис, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимают необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.

В силу п. 7.1.8 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис, опасные места (траншеи, котлованы, ямы размером 0,1 м и более) необходимо оградить барьерными или парапетными ограждениями, а также обозначить сигнальными фонарями.

Принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами, а также рекомендации для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков, определены в отраслевом дорожном методическом документе «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданном на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 года № 303-р (далее ОДМ 218.6.019-2016).

Из п. 4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016 следует, что места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

Положениями п. 4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее – дорог), независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются, в том числе, ограждающие и направляющие устройства.

Согласно п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016, уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей– ГОСТ Р 50597.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2018 года в 20 час. 30 мин. государственным инспектором БДД ОГИБДД <данные изъяты> ФИО1 на 109 км. +850 м. а/д «Тросна –Калиновка» выявлен опасный участок дороги в виде траншеи, идущей по обочине автомобильной дороги, глубиной 1,3 м., который не огражден щитами и не обозначен сигнальными фонарями, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения зафиксированы в установленном порядке в присутствии свидетелей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что работы на данном участке дороги проводило юридическое лицо – ООО <наименование юридического лица №1>.

В судебном заседании установлено, что ООО <наименование юридического лица №1> в соответствии с контрактом, заключенным с ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства», является лицом, выполняющим комплекс работ по капитальному ремонту автодороги А -142 «Тросна –Калиновка» км. 103+000 – км. 113+000 Курская область, которое несет полную ответственность за обеспечение бесперебойного движения автомобильного транспорта в течение всего периода производства работ, безопасность дорожного движения.

Ответственным должностным лицом за проведение работ по капитальному ремонту на участке автодороги А -142 «Тросна –Калиновка» км. 103+000-км.113+000 Курская область, является начальник участка ФИО2

Таким образом, ФИО2, являясь ответственным лицом за производство работ по капитальному ремонту автодороги А -142 «Тросна –Калиновка», был обязан обеспечить безопасность дорожного движения в месте проведения работ посредством ограждения опасного места в виде траншеи барьерами и обозначения сигнальными фонарями. Фактов, подтверждающих принятие своевременных и достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения ремонтных работ, материалы дела не содержат, не представлено таковых и ФИО2

При таких обстоятельствах, ФИО2 является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия <данные изъяты> №<данные изъяты>; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движении с фотоматериалами, из которого следует, что при производстве дорожно-строительных работ на 109 км. +850 м. а/д «Тросна –Калиновка» опасный участок в виде траншеи, идущей по обочине автомобильной дороги, глубиной 1,3 м., обозначен лишь сигнальными столбиками, рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД <данные изъяты> ФИО1, из которого следует, что 16 марта 2018 года при производстве ремонта участка дороги А-142 «Тросна –Калиновка», расположенного на 109 км. +850 м., не обеспечены требования соблюдения безопасности дорожного движения, схемой организации движения и ограждения в месте производства работ, согласно которой место производства работ ограждается блоками, письменным объяснением ФИО2 от 19.04.2018 года, в котором изложены объяснения, аналогичные объяснениям, данным ФИО2 в судебном заседании, приказом ООО <наименование юридического лица №1> о переводе работника на другую работу №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 переведен на должность начальника участка, должностной инструкцией начальника участка, из которой следует, что начальник участка осуществляет руководство производственно – хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий, контролирует соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, а также объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данными в судебном заседании.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ФИО2, являясь ответственным за производство работ по капитальному ремонту дороги, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, чем нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в силу характера защищаемых данной нормой общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения малозначительным не является.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и считает правильным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам административного наказания, направленным на предупреждение совершения последним новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника участка ООО <наименование юридического лица №1> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (Двадцати двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 462001001

р/с <***>

Наименование банка получателя -Отделение Курск город Курск

БИК 043807001

ОКТМО 38634000

УИН:<данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении: серия <данные изъяты> №<данные изъяты> от 19.04.2018 года

Наименование платежа- административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова