Решение № 12-40/2019 12-961/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело №12-40/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – главного бухгалтера ООО «Пинта-Регион» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

установил:

заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 заместителя главного бухгалтера ООО «Пинта-Регион» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В суде представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении ФИО1 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив всесторонне материалы дела об административном правонарушении, изучив и доводы жалобы, суд находит жалобу ФИО1 необоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации признается административным правонарушением.

Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ст. 13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (п. 1 ст. 2).

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (чч. 1 и 9 ст. 8).

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620).

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Установлено, что заместителем главного бухгалтера ОО «Пинта-Регион» ФИО1, которая назначена ответственным лицом (приказ о назначении ответственным лицом от 1 марта 2017г., должностная инструкция от 2 мая 2012г.), не представлена в Башкортостанстан по адресу: 450077, г.Уфа, <адрес>, первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №5-З «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» за январь-сентябрь 2018 года в установленный срок не позднее 30 октября 2018г. Форма представлена 31 октября 2018г.

Вина ФИО1 в совершении вмененного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Пинта-Регион», приказ Росстата от 15.07.2015г., сведения об истории предоставления статистической отчетности ООО «Пинта-Регион», извещением, телефонограммой, реестром, приказом о приема работника на работу, приказом о назначении ответственного лица за сдачу статистической отчетности, должностной инструкцией, объяснением директора ООО «Пинта Регион», представлением об устранением причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и другими материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, у суда не имеется. Факт несвоевременного предоставления заместителем главного бухгалтера ООО «Пинта-Регион» ФИО1 субъектам официального статистического учета первичных статистических данных подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований сомневаться в достоверности и допустимости которых у суда не имеется. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины должностного лица ФИО1 также не имеется.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.9 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.13.9 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан от 28 ноября 2018г. о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 ч.1 КоАП РФ должностное лицо заместителя главного бухгалтера ООО «Пинта-Регион» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ивченкова Ю.М.