Решение № 12-114/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 02 июня 2017 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Г.А. Якубовской, с участием:

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

Ее представителя ФИО2,

Помощника прокурора Тюменского района Тюменской области Масленниковой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2, в интересах:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения. В качестве оснований указано, что ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить.

Помощник прокурора <адрес> возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения, в связи с тем, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании участников процесса, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Тюменского района Тюменской области обратилась ФИО5, являющаяся членом ДНТ «ФИО14», с заявлением о защите законных прав и интересов членов ДНТ от незаконных действий ФИО1 по взиманию платы за электроэнергию, превышающую установленные тарифы (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поступил ответ из Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО, согласно которому некоммерческие объединения граждан и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, а также садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» включены в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению. К ФИО5 должен применяться тариф в размере 2,58 руб./кВт.ч.

Согласно приложению к распоряжению РЭК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цен (тарифов) за электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО на 2016 год, для потребителей, приравненных к населению цены составили: п. 4.1.1 Одноставочный тариф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2,44 руб./кВт.ч., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2,58 руб./кВт.ч.; п. 4.1.2 Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2,49 руб./кВт.ч., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2,63 руб./кВт.ч.; Ночная зона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,24 руб./кВт.ч., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,31 руб./кВт.ч. (л.д.8-9, 46, 47-55, 56-65).

Согласно квитанциям к приходно-кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимала от членов ДНТ «Мичуринец-2» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 денежные средства по тарифам 2,63 и 2,49 руб./кВт.ч. (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор энергоснабжения № между СНТ «ФИО15» в лице Председателя ФИО1 с Начальником Тюменского МРО ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» ФИО11 (л.д.16-22,23-26).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» в лице ФИО11 и СНТ «ФИО18» в лице ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что изменен тариф на: Тарифная группа «Потребители, приравненные к населению» (л.д.27).

Как следует из выписки из протокола отчетно-выборного собрания уполномоченных садоводами ДНТ «ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ, вновь избранные члены правления единогласно избрали ФИО1 председателем правления ДНТ «ФИО19». Собрание уполномоченных садоводами ДНТ «ФИО17» приняло решение правления – утвердить (л.д.28).

Устав СНТ «ФИО20» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Председателем правления ФИО1 (л.д.29-40).

Постановлением заместителя прокурора <адрес> Есиповой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ДНТ «ФИО21» ФИО1, по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ (л.д.2-4).

Согласно п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение объема потребленной электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета электрической энергии.

Как указано в п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан включены в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению (Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В п. 1.1. Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа», указано, что региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (комбинированная выработка).

Договором между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ на территории Тюменского региона, установлено единое тарифное регулированеи на электрическое энергию путем установления Региональной энергетической комиссией Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО, тарифов на электрическую энергию на территории объединенной в ценовую зону оптового рынка, в том числе для населения и приравненных к нему категориям потребителей.

Согласно п. 5.1. Договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение договора оплачивается по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены (стоимости), установленными в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов и (или) Договора, а также актов уполномоченных органов государственной власти РФ и (или) субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Распоряжением РЭК ТО, ХМАО, ЯНАО от 22.12.2015 № 121 (ред. от 28.06.2016) «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу на 2016 год», Распоряжением РЭК ТО, ХМАО - Югры, ЯНАО от 28.06.2016 № 18 «О внесении изменения в распоряжение Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа» от 22.12.2015 № 121 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу на 2016 год», Приложению к распоряжению от 28.06.2016 № 18, цены на 1 и 2 полугодие 2016 года составляют: Одноставочный тариф на 1-е полугодие 2,44 руб./кВт.ч, на 2-е полугодие 2,58 руб./кВт.ч; Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток: Дневная зона (пиковая и полупиковая) на 1-е полугодие 2,49 руб./кВт.ч, на 2-е полугодие 2,63 руб./кВт.ч, Ночная зона на 1-е полугодие 1,24 руб./кВт.ч, на 2-е полугодие 1,31 руб./кВт.ч.

В соответствии с Уставом СНТ «Мичуринец-2», товарищество обязано: выступать в интересах членов Товарищества заказчиком коммунальных услуг и представлять интересы владельцев земельных участков при расчетах за такие услуги в отношениях с соответствующими службами.

Председатель правления и его члены при выявлении в их действиях финансовых злоупотреблени й или иных нарушений, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела мировым судьей проведено в полном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья обоснованно не усмотрел.

Субъектами правонарушений по ст. 14.6 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица. Доводы ФИО2 о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения являются не состоятельными, судом расцениваются как способ уйти от предусмотренной законом ответственности.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренных ст. 2.9, ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке судебного надзора.

Судья

Тюменского районного суда

Тюменской области Г.А. Якубовская