Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело № 2 – 165/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Красновишерск 6 июня 2019 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием прокурора Константиновой О.И.

ответчика представителя ГБПОУ «Уральский промышленный техникум» ФИО1,

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Уральский промышленный техникум» о возложении обязанности проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красновишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Уральский промышленный техникум» о возложении обязанности проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу <...> в срок до 3 февраля 2020 года, мотивируя тем, что проведенной проверкой установлено, что в здании неисправна система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, помещения разных классов пожарной опасности не разделены ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения общежития не отделены от помещений техникума 1 и 2 этажа). Прокурор просит возложить на администрацию ГБПОУ «Уральский промышленный техникум» обязанность в срок до 3 февраля 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании техникума путем обеспечения исправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечения проведения отделки пола тис те на путях эвакуации на первом, втором, третьем этажами здания материалами, подтверждающими показатели пожарной опасности материалов, обеспечения разделения ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной опасности или противопожарными преградами помещения разных классов функциональной пожарной опасности.

В судебном заседании прокурор Константинова О.И. на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГБПОУ «Уральский промышленный техникум» ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с исковыми требованиями, заявленными прокурором по устранению нарушений требований пожарной безопасности в образовательном учреждении согласна. В настоящее время проводятся мероприятия по устранению указанных нарушений, срок для исполнения заявленных требований является достаточным. К указанному сроку нарушения будут устранены, денежные средства для этого выделены.

Суд, заслушав доводы прокурора, пояснения представителя ответчика ГБПОУ «Уральский промышленный техникум», исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красновишерского района в связи с информацией, представленной ОНД 10 ОНПР по Соликамскому городскому округу, Соликамскому, Чердынскому и Красновишерскому муниципальным районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБПОУ «Уральский промышленный техникум», по адресу <...>.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, что нашло отражение в отношении о результатах проверки ( л.д. 21-23).

Удовлетворяя требования прокурора о возложении на ГБПОУ «Уральский промышленный техникум», обязанности проведения необходимых работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд исходит из того, что здание ГБПОУ «Уральский промышленный техникум», находится в оперативном управлении. В соответствие с Уставом учреждения, ответчик является государственным автономным учреждением, юридическим лицом, которое самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению, является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствие с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 21.03.2017) "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствие со ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 4 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пунктом 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Пунктом 1 статьи 88 вышеуказанного Закона установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствие со ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности в ГБПОУ «Уральский промышленный техникум», являющемся образовательным учреждением, нарушает права граждан, в том числе, несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья во время пребывания в учреждениях системы образования.

Срок для устранения нарушений законодательства прокурором заявлен объективно, с учетом периода, необходимого для устранения нарушений законодательства, проведения мероприятий по заключению соответствующих договоров.

Подлежит взысканию с ГБПОУ «Уральский промышленный техникум» государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче искового заявления, так как согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Госпошлина подлежит взысканию в размере, установленном ст.333.19 НК РФ, 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Уральский промышленный техникум», расположенное по адресу <...>, в срок до 03 февраля 2020 года устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности:

-обеспечить исправность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- обеспечить проведение отделки пола и стен на путях эвакуации на первом, втором, третьем этажах здания техникума, на путях эвакуации лестничных клеток между первым, вторым и третьим этажами здания материалами, подтверждающими показатели пожарной опасности материалов,

-обеспечить разделение ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной опасности или противопожарными преградами помещения разных классов функциональной пожарной опасности.

Взыскать с Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Уральский промышленный техникум», госпошлину в сумме 300 (триста) рублей в бюджет Красновишерского городского муниципального района.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Суранова