Решение № 2-969/2024 2-969/2024~М-648/2024 М-648/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-969/2024

УИД 42RS0020-01-2024-000968-63

Дело № 2-969/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 07 октября 2024 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа обратился в суд к ФИО1 с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в качестве единовременного пособия (подъемных) в размере 500 000 рублей.

Требования обосновывают тем, что ФИО1, №, на основании приказа от 01.07.2014 № № был трудоустроен в МБУЗ «Центральная городская больница» в отделение профилактических и медицинских осмотров врачом-стажером, заключен трудовой договор № № от 30.06.2014. В соответствии с приказом МБУЗ «Центральная городская больница» от 01.08.2014 № 452 ответчик переведен на должность врача-№, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. В соответствии с приказом МБУЗ «Центральная городская больница» от 03.09.2014 № № ответчик переведен на должность врача-№ № кабинета амбулаторной помощи, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.09.2014. 15.12.2016 распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области № № Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» из муниципальной собственности принято в государственную собственность Кемеровской области. Решением Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.12.2016 № № учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница». Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2017 трудовой договор от 30.06.2014 № №, заключенный с ФИО1, изложен в новой редакции. В соответствии с приказом ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» от 12.12.2018 № 1368 ответчик переведен на должность врача-№ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 12.12.2018. На основании заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию ответчик был уволен из учреждения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 26.10.2021, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора № 1322.

На территории Мысковского городского округа в 2014 году действовало Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в системе здравоохранения Мысковского городского округа, утвержденное постановлением администрации Мысковского городского округа от 17.12.2014 № 3008-нп.Указанным Положением определен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в системе здравоохранения Мысковского городского округа. Единовременная выплата (подъемные) была установлена в размере 500 000 рублей на одного врача.

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 03.04.2014 № №-нп (в редакции постановления от 24.11.2014 № 2782-нп) была утверждена муниципальная программа «Социальная поддержка молодых специалистов в системе здравоохранения Мысковского городского округа на 2014- 2116 годы» (далее - муниципальная программа). Цель данной муниципальной программы - привлечение молодых специалистов в сферу здравоохранения Мысковского городского округа. Исполнитель программы - МБУЗ «Центральная городская больница». Указанной муниципальной программой было предусмотрено мероприятие - единовременная выплата (подъемные) в размере 500 000 на одного врача.

На основании обязательства ФИО1 от 19.12.2014, ходатайства главного врача МБУЗ «Центральная городская больница» ФИО2 от 22.12.2014 ответчик получил единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № № от 29.12.2014. На основании обязательства ФИО1 обязался отработать в учреждении не менее 10 (десяти) лет со дня заключения трудового договора, а в случае прекращения (расторжения) трудового договора по его инициативе или инициативе работодателя, за исключением прекращения расторжения) трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1224,7-10 статьи 81 и пунктами 1, 2, 5 - 7, 10-13 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения 10 (десяти) лет работы со дня заключения трудового договора, обязался вернуть предоставленную ему единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей в 30-дневный срок со дня прекращения (расторжения) трудового договора путем перечисления денежных средств в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа.

ФИО1 уволен из ГБУЗ «Мысковская городская больница» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 26.10.2021, таким образом, отработав в учреждении менее 10 лет. Тем самым ФИО1 не исполнил данное им обязательство от 19.12.2014, поэтому у него возникла обязанность вернуть предоставленную ему единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа.

В порядке досудебного урегулирования ответчику была направлена претензия о возврате в бюджет Мысковского городского округа единовременного пособия в размере 500 000 рублей в срок до 04.12.2023 (исх. № 3090 от 10.11.2023). Денежные средства в бюджет Мысковского городского округа до настоящего времени не поступили.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ГБУЗ «Мысковская городская больница», Министерство здравоохранения Кузбасса.

Представитель истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в судебное заседание не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Не оспаривал, что ему была выплачена сумма (подъемные) в размере 500 000 рублей, также не оспаривал, что им было написано обязательство отработать в больнице не менее 10 лет. Пояснил, что он действительно уволился из больницы 26.10.2021. До настоящего времени выплату в размере 500 000 рублей в бюджет Мысковского городского округа не вернул. Полагает, что и не должен возвращать указанную выплату в бюджет, так как Администрация Мысковского округа и Мысковская городская больница не исполнили свои обязательства перед ним в соответствии с Программой. Кроме выплаты 500 000 рублей, другие обязательства по программе, а именно оплата жилья, предоставление жилья, ему не предоставлялись. Кроме того, со стороны администрации больницы ему чинились препятствия в исполнении трудовых обязанностей, сокращалось количество больных, количество дежурств, отменялись домашние посещения больных, занимая им должность врача-№, была исключена из штата лечебного учреждения, все это приводило к снижению поддаты труда. Он не получал достоянного вознаграждения за свой труд, не получал льгот и выплат, предусмотренных Программой, со стороны администрации больницы на него оказывалось давление, поэтому, он вынужден был уволиться из Мысковской городской больницы. Полагает, поскольку его увольнение носило вынужденный характер, он не обязан возмещать выплаченные ему подъемные в размере 500 000 рублей. Также пояснил, что никакие приказы Мысковской городской больницы, хотя был с ними ознакомлен, их действия, либо бездействия, в судебном порядке не оспаривал, заявление о переводе на другую должность писал собственноручно.

Представитель ответчика ФИО3, допущенная до участия в деле по устному ходатайству ответчика, с исковыми требованиями не согласна, просила отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что увольнение ответчика носило вынужденный характер, в связи с ненадлежащим исполнением со стороны администрации больницы, Мысковского городского округа, и Министерства здравоохранения Кузбасса Положения о поддержке молодых специалистов. ФИО1 подписал обязательство, получил единовременную выплату в размере 500 000 рублей, однако, более никаких мер социальной поддержки не получал. Кроме того, в отношении ФИО1 со стороны ГБУЗ «Мысковская городская больница» совершались действия, препятствующие ему работать в должности на которую он устроился, и получать достойную заработную плату. ФИО1 неоднократно обращался в Министерство здравоохранения Кузбасса по вопросу нарушения его трудовых прав, однако никаких результатов это не имело. ФИО1 вынудили уволиться из больницы, поэтому, полагает, он не должен возмещать в бюджет ранее выплаченные ему денежные средства в размере 500 000 рублей. Просила Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Мысковская городская больница» в судебное заседание не явился, извещен. Представили письменный отзыв на исковое заявление, поддерживают требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (л.д.174-175).

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Требования к содержанию трудового договора, перечень обязательных и дополнительных условий трудового договора закреплены в статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В рамках своих полномочий, установленных действующим законодательством, администрацией Мысковского городского округа было принято постановление от 17.12.2024 № 3008-нп, «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в системе здравоохранения Мысковского городского округа» (л.д.20,21-26). Законность указанного постановления, никем не оспаривалась.

Также постановлением администрации Мысковского городского округа от 03.04.2014 № №-нп (в редакции постановления от 24.12014 № 2782-нп) была утверждена программа «Социальная поддержка молодых специалистов в системе здравоохранения Мысковского городского округа на 2014-2016 годы» Исполнитель программы МБУЗ «Центральная городская больница». Указанной муниципальной программой было предусмотрено мероприятие - единовременная выплата (подъемные) в размере 500 000 на одного врача (л.д.28,29-34).

Постановлением администрации Мысковского городского округа от 24.11.2014 № №-нп внесены изменения и дополнения в муниципальную программу «Социальная поддержка молодых специалистов в системе здравоохранения Мысковского городского округа на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением администрации Мысковского городского округа от 03.04.2014 № №-п (л.д.35-постановление, л.д.36-40 паспорт программы).

Из анализа указанных норм и положений следует, что основной целью предоставления единовременных и ежемесячных компенсационных выплат является привлечение медицинских кадров в систему Мысковского городского округа.

Согласно Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в системе здравоохранения Мысковского городского округа финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Мысковского городского округа (п.1.3).

В соответствии с разделом 2 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в системе здравоохранения Мысковского городского округа (далее Положение), в качестве мер социальной поддержки для молодых специалистов предусмотрено: Единовременная выплата (подъемные) в размере на одного врача в размере 500 000 рублей, на одного среднего медицинского работка – 200 000 рублей; компенсационная выплата за найм жилого помещения, в размере не превышающем 8 000 рублей за месяц на семью, в течение первого года работы; оплата обучения в интернатуре (ординатуре) либо переподготовка врачей в размере 50 000 рублей на 1 врача.

Согласно п.3.1 Положения, право на получение мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета имеют молодые специалисты- лица в возрасте до 35 лет, имеющие высшее медицинское образование и документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, впервые заключившие после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница», находящемся на территории Мысковского городского округа, трудовой договор не ранее 01.04.2014 и взявшие на себя письменное обязательство отработать в МБУЗ «ЦГБ» не менее 10 лет. МБУЗ «ЦГБ», заключившее трудовой договор со специалистом должно являться для последнего основным местом работы.

Согласно п.3.2 Положения, молодой специалист, имеющий в соответствии с настоящим положением право и претендующий на получение единовременной выплаты, подает в МБУЗ «ЦГБ» заявление о предоставлении ему единовременной выплаты по форме с приложением необходимых документов, в том числе письменное обязательство проработать в МБУЗ «ЦГБ» не менее 10 лет и возвратить денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, в случае прекращения (расторжения) трудового договора до истечения указанного срока, по основаниям, указанным в п.3.7. Положения, составленного в двух экземплярах по форме согласно приложению.

Финансирование расходов на выплату подъемных производится за счет средств местного бюджета (п.3.7).

Судом установлено, что на основании приказа (распоряжения) № № от 01.07.2014 МБУЗ «Центральная городская больница» г.Мыски ФИО1 был принят на работу в отделение профилактических и медицинских осмотров на должность врача-стажера (л.д. 8), с ним был заключен трудовой договор № № от 30.06.2014 (л.д. 9).

01.08.2014 в соответствии с приказом МБУЗ «Центральная городская больница» г.Мыски № № ФИО1 переведен на должность врача-№ (л.д.10), с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № № от 30.06.2014 (л.д.11).

03.09.2014 в соответствии с приказом МБУЗ «Центральная городская больница» г.Мыски № 508 ФИО1 переведен на должность врача-№ травматологического кабинеты амбулаторной помощи (л.д.12), с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № № от 30.06.2014 (л.д.13).

15.12.2016 распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области № №-р Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» из муниципальной собственности принято в государственную собственность Кемеровской области.

Решением Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.12.2016 № № учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница».

01.12.2017 с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 30.06.2014 № № (л.д.14-15).

12.12.2018 в соответствии с приказом ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» от 12.12.2018 № 1368 ФИО1 переведен на должность врача-№, с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 30.06.2014 № № (л.д.16-,17-18).

На основании приказа № № от 26.10.2021 трудовой договор с ответчиком ФИО1 прекращен по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (л.д.19).

Судом также установлено, что на основании обязательства ФИО1 от 19.12.2014, ходатайства главного врача МБУЗ «Центральная городская больница» ФИО2 от 22.12.2014 (л.д.41,42,44) ФИО1 получил из бюджета Мысковского городского округа единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № № от 29.12.2014 (л.д.43).

В соответствии с обязательством ФИО1 обязался отработать в учреждении не менее 10 лет со дня заключения трудового договора, а в случае прекращения (расторжения) трудового договора по его инициативе или инициативе работодателя, за исключением прекращения (расторжения) трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 7-10 ст. 81 и пунктами 1, 2, 5 - 7, 10-13 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения 10 лет работы со дня заключения трудового договора обязался вернуть предоставленную ему единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей в 30-дневный срок со дня прекращения (расторжения) трудового договора путем перечисления денежных средств в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа (л.д.44).

Факт подписания обязательства и получения указанной выплаты ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа обращался к ФИО1 с претензией о возврате единовременной выплаты в размере 500 000 рублей (л.д.45). Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа вынужден был обратиться в суд с настоящим требованием.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исследовав все представление доказательства и оценив их, суд приходит к выводу, что поскольку трудовой договор между ГБУЗ «Мысковская городская больница» и ФИО1 был расторгнут по инициативе работника 26.10.2021, то есть до истечения 10 лет с момента заключения трудового договора (30.06.2014), в соответствии с данным 19.12.2014 обязательством, у ФИО1 возникла обязанность вернуть в бюджет Мысковского городского округа, ранее выплаченную ему единовременную социальную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей. Соответственно, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что в ГБУЗ «Мысковская городская больница» ему были созданы неблагоприятные условия, на него оказывалось давление, он был лишен возможности трудиться по своей специальности в связи с умышленным сокращением штата врачей, о том, что заработная плата не являлась достойным вознаграждением за труд, а также о том, что кроме единовременной выплаты, более никаких мер социальной поддержки он не получал, суд находит несостоятельными.

Из представленных ГБУЗ «Мысковская городская больница» документов усматривается, что сокращение штата врачей, отмена круглосуточного дежурства, осуществлялись больницей для оптимизации расходов. Со всеми приказами, касающимися изменения характера, объема, места работы, ФИО1 был ознакомлен лично. Заявление о переводе на должность врача-№ с 12.12.2018 писал лично (л.д.179). В порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, указанные приказы не оспаривал.

Доводы ФИО1 о том, что со стороны ГБУЗ «Мысковская городская больница», Мысковского городского округа не выполнялись иные обязательства, предусмотренные положением, никакие меры социальной поддержки ему не оказывались, суд также находит несостоятельными. Доказательств того, что ФИО1 обращался за предоставлением иных мер социальной поддержки в материалы дела не представлено, судом не добыто.

Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ни по какому вопросу за обжалованием действий администрации больницы, администрации Мысковского городского округа, либо обязании предоставить меры социальной поддержки, в суд не обращался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа являются обоснованными и подлежат удовлетворению и считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Мысковского городского округа единовременное пособие в размере 500 000 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец была освобождена от оплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина взыскивается с ответчика в местный бюджет в размере 8 200 рублей, в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции ФЗ № 358-ФЗ от 08.08.2024).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, №, в пользу в бюджета Мысковского городского округа денежные средства, выплаченные в качестве единовременного пособия (подъемных) в размере 500 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024 года.

Судья А.М. Зверькова