Решение № 12-105/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№12-105/2018
15 июня 2018 года
г. Партизанск
Судья Партизанского городского суда Приморского края Бестфатор Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края от 01 февраля 2018 года, о привлечении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 судебного района г. Партизанска Приморского края от 01 февраля 2018 года, Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд Приморского края с жалобой, в которой, указывает, что судом не выяснены все имеющие значение обстоятельства по делу, не определено лицо, подлежащее ответственности, вина Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа не подтверждается имеющимися в деле материалами, в действиях управления отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи судебного участка №55 судебного района г. Партизанска Приморского края от 01 февраля 2018 года отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа не выполнило в установленный срок до 21 ноября 2017 года предписание №___ от <Дата> главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО3, а именно: в соответствии с требованиями 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 ликвидировать снежный накат, явление зимней скользкости, стекловидный лед на проезжей части автомобильных дорог <адрес> по улицам: <адрес> по улицам: <адрес>

В соответствии с ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное (действие) бездействие физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения Управлением жилищно-коммунального комплекса администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и оцененными мировым судьёй судебного участка №55 судебного района г. Партизанска Приморского края в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении юридического лица №___ ПКю №___ от <Дата>, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа Приморского края (л.д. 1);

- актом контрольной проверки состояния улично – дорожной сети г.Партизанска по ранее выданному предписанию №___ от <Дата> (л.д. 7);

- предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО3 от <Дата> №___ (л.д. 8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №___ от <Дата> (л.д. 9).

Решением Думы Партизанского городского округа Приморского края от <Дата> №___ учреждено Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в форме муниципального казённого учреждения.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, утвержденного решением Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___, Управление является структурным подразделением администрации Партизанского городского округа, обеспечивающим решение вопросов местного значения в области жизнеобеспечения, строительства, жилищной политики. Деятельностью Управления непосредственно руководит заместитель главы администрации - начальник Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации Партизанского городского округа.

Как следует из п. 1.2 Положения, Управление подчиняется и подотчетно главе Партизанского городского округа.

Согласно п. 1.5 Положения, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, ведёт бюджетный учёт.

В соответствии с п. 2.1 названного Положения, основными целями и задачами работы Управления являются, в частности, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1.2).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований для освобождения Управления от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, квалификация по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ осуществлена правильно, основания судить о нарушении каких-либо прав Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа отсутствуют.

С учётом изложенного мировой судья судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края сделал правильный вывод о наличии в действиях Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении Управлению жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа

административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении и принять правильное решение, мировым судьёй судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края не допущено.

Доводы жалобы о том, что не выяснены все имеющие значение обстоятельства по делу, не определено лицо, подлежащее ответственности, вина управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа не подтверждается имеющимися в деле материалами, опровергаются положением об управлении жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, согласно которому организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложена на управлении жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, доказательств своевременного исполнения законного предписания уполномоченного лица в материалах дела не имеется.

Вследствие изложенного, все доводы жалобы нахожу несостоятельными, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа оставить без изменения, жалобу его представителя по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано председателю Приморского краевого суда в порядке надзора.

Судья Бестфатор Н.А.