Решение № 12-52/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12- 52(2017)


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 10 июля 2017 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А.,

с участием представителей УГАДН по Новгородской области – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление № 531010905412 от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором УГАДН по Новгородской области *, которым ФИО3, * признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2017 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области * в отношении водителя транспортного средства марки <номер скрыт> с государственным регистрационным номером <номер скрыт> с полуприцепом марки «<номер скрыт> с государственным регистрационным номером <номер скрыт>, принадлежащего перевозчику <номер скрыт> составлен протокол № 53101005433 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ, - осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства без специального разрешения.

11 апреля 2017 года постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области * ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, а именно за то, что 08 апреля 2017 года в 19 часов 46 минут на стационарном пункте весового контроля <номер скрыт> он осуществил перевозку груза по международной товарно-транспортной накладной <номер скрыт> от <дата скрыта> из Эстонии в Российскую Федерацию вышеуказанным автотранспортным средством с полуприцепом, принадлежащим <номер скрыт> зарегистрированному на территории Эстонской Республики без специального разрешения на перевозку грузов с третьего государства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просил суд отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что при принятии этого решения обстоятельства дела не были изучены полностью, не была рассмотрена возможность применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Просил применить указанные положения при пересмотре состоявшегося процессуального решения.

В судебное заседание ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

С учетом этого суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители УГАДН по Новгородской области – ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании полагали поданную жалобу необоснованной, а обжалованное постановление законным и не подлежащим отмене. При этом они пояснили, что на момент проведения проверки, в ходе которой был остановлен водитель ФИО3 08 апреля 2017 года, у последнего специального разрешения на осуществленную им перевозку груза из Нидерландов через Эстонию на территорию Российской Федерации не имелось, совершенное последним правонарушение нарушает Правила осуществления международных перевозок и напрямую нарушает интересы Российской Федерации в области международных экономических отношений, поэтому основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из содержания ст. 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 24 июля 1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее по тексту- Федеральный закон № 127-ФЗ) следует, что международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В п. 6 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ указанного, что порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.

В соответствии с положениями, содержащимися в п. 9 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ, разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Согласно ч.1 ст. 11 данного закона государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее - органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 9 Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Кыргызской Республики «О международном автомобильном сообщении» от 16 апреля 2002 года предусмотрено, что перевозчик государства одной Стороны может осуществлять перевозки грузов и пассажиров с территории государства другой Стороны на территорию третьего государства, а также с территории третьего государства на территорию другой Стороны, если он получил на это специальное разрешение компетентного органа другой Стороны.

Согласно п. 3 ст. 10 указанного Соглашения, разрешение и другие документы, которые требуются в соответствии с настоящим соглашением, должны находиться у водителя автотранспортного средства и предъявляться по требованию компетентных контролирующих органов Сторон.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 53101005412 от 11 апреля 2017 года следует, что 08 апреля 2017 года в 19 часов 46 минут на стационарном пункте весового контроля <номер скрыт>, расположенном на 579<номер скрыт> он осуществил перевозку груза из Нидерландов по международной товарно-транспортной накладной <номер скрыт> от <дата скрыта> через Эстонию в Российскую Федерацию вышеуказанным автотранспортным средством с полуприцепом, принадлежащим <номер скрыт> зарегистрированному на территории Эстонской Республики без специального разрешения на перевозку грузов с третьего государства.

При этом факт осуществления такой перевозки и отсутствия у ФИО3 в указанный день при проведении в отношении него соответствующей проверки необходимого разрешения последний в своей жалобе не оспаривал.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также из объяснений представителей УГАДН по Новгородской области следует, что на момент проверки 08 апреля 2017 года разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки у ФИО3 фактически не имелось, а предоставленная им светокопия разрешения с внесенными в нее сведениями и им же подписанная таким разрешением быть признана не может.

Часть 2 ст. 11.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя, из содержания указанной правовой нормы, объективную сторону соответствующего правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны. При этом субъектами ответственности могут выступать водители транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения мероприятий по контролю за осуществлением международных автомобильных перевозок, осуществляемой государственным инспектором УГАДН по Новгородской области 08 апреля 2017 года, водителем ФИО3 не было представлено разрешение на перевозку грузов в Российскую Федерацию из Эстонии.

Таким образом, на момент проверки ФИО3 осуществлял перевозку грузов из Нидерландов в Российскую Федерацию через Эстонию без соответствующего разрешения, тем самым, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что достаточных сведений об имущественном, семейном положений ФИО3, данных о его личности, на оснований которых вышеупомянутым должностным лицом могло быть принято решение о применении положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, представлено не было, таковых не представлено и суду, что в совокупности с характером совершенного ФИО3 административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о международных автомобильных перевозках грузов и посягающего на интересы Российской Федерации, не содержащего признаков малозначительности, не позволяет применить положение как ст. 2.9, так и ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что ФИО3 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

Вопреки доводам жалобы при принятии обжалуемого решения должностным лицом значимые для правильного разрешения дела обстоятельства установлены в полном объеме. Им дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица административного органа, - не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30,7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 531010905412 от 11 апреля 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором УГАДН по Новгородской области * о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей оставить без изменения, а жалобу последнего - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Р.А. Шеремета