Решение № 12-20/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-20/2020

22MS0126-01-2020-001119-31

Дело № 12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 года с. Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Е.Г. Зинкова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, которым,

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, начальник ОМВД России по Шипуновскому району, проживающий по <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, страхователем – ОМВД России по Шипуновскому району с нарушением установленного законодательством срока представлена в УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) отчетность формы СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период август 2019 года, тогда как должна быть предоставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, так как считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку отношения между ОМВД России по Шипуновскому району и О. В.Л. не могут рассматриваться как отношения работодателя и работника, в связи с заключением с ним государственного контракта в рамках п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сведения об О. В.Л., содержащиеся в форме СЗВ-М представлены в Пенсионный фонд РФ ошибочно и не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, поддержал доводы жалобы и просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Судья, изучив жалобу, материалы дела, находит постановление законным, обоснованным, в связи с этим не подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не выявлены нарушения норм материального, процессуального законодательства, представленные доказательства исследованы судом в своей совокупности в полном объёме, им дана верная оценка.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - это юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору.

Статьей 8 указанной нормы закона предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст. 11 ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователем ОМВД России по Шипуновскому району (начальником которого является ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по истечению установленного срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) предоставлен дополняющий отчет формы СЗВ-М за отчетный период – август 2019 года на 1 застрахованное лицо О. В.Л., которое отсутствовало в ранее представленных исходных формах отчета СЗВ-М за август 2019 года, что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом проверки отчетности страхователя, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 об отсутствии у страхователя ОМВД России по Шипуновскому району предоставления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении застрахованного лица О. В.Л., поскольку отношения между ОМВД России по Шипуновскому району и О. В.Л. не являются трудовыми, поскольку с О. В.Л. заключен государственный контракт в рамках п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с чем у ОМВД России по Шипуновскому отсутствовала обязанность по его включению в отчет по форме СЗВ-М опровергается материалами дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОМВД России по Шипуновскому району и О. В.Л. заключен государственный контракт в рамках п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.21), в соответствии с которым О. В.Л. обязался ежедневно в рабочие дни с 08.00 часов до 13.00 часов осуществлять обслуживание зданий и сооружений заказчика по адресу: <адрес> и <адрес>, а именно: осуществлять уборку гаражей и прилегающую к зданиям территорию, собирать и транспортировать мусор и отходы в установленное место. За выполнение указанных услуг п.3.2 государственного контракта предусмотрено вознаграждение. Заказчик производит уплату НДФЛ (13%), а так же отчисления в ПФ (22%) и ФОМС (5,1%).

На основании вышеизложенного суд приходит в выводу о том, что О. В.Л., работающий по гражданско-правовому договору является застрахованным лицом, в связи с чем страхователь ОМВД России по Шипуновскому району обязан предоставить в УПФР в Шипуновском районе (межрайоное) сведения об указанном застрахованном лице в установленные сроки.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Других доказательств, могущих повлиять на принятое судом решение, стороной не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Г. Зинкова