Решение № 12-24/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-24/2017

<данные изъяты>

№ 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 06 марта 2017 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Акционерного общества «Комбинат строительных материалов» на постановление мирового судьи судебного участка № г. Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «Комбинат строительных материалов» (далее - АО «КСМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

АО «КСМ» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось с жалобой в Ялуторовский районный суд Тюменской области, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № г. Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить связи с отсутствием в действиях АО «КСМ» состава административного правонарушения.

Жалобу мотивирует тем, что АО «КСМ» в своем производстве «Оксид кальция» (Известь негашеная) не использует, поэтому потребности в приобретении опасного груза у Общества не имелось. Указывает, что для осуществления погрузо-разгрузочной деятельности в отношении «известь негашеная», относящейся к опасным грузам, необходимо наличие лицензии на осуществление такой деятельности. Для осуществления погрузо-разгрузочной деятельности в отношении «известь строительная», являющейся строительным материалом, применяемым для приготовления растворов и бетонов, вяжущих материалов и производства строительных изделий, не относящейся к опасным грузам, лицензирование не предусмотрено действующим законодательством. Указывает, что фактически по транспортным железнодорожным накладным ЭЦ233433, ЭХ943125 в адрес АО «КСМ» опасный груз не поступал, документов о приеме опасных грузов АО «КСМ» не подписывало и не давало согласия на поставку указанного опасного груза. В вагонах перевозилась «Известь строительная», что подтверждается отметками на транспортных железнодорожных накладных, согласно которым груз соответствует паспортам качества № и №. В указании товара «Известь негашеная» в железнодорожной транспортной накладной была допущена ошибка грузоотправителем ООО «Придонхимстрой Известь», а АО «КСМ» при приемке товара не обратило внимания. Полагает, что административным органом не представлено достаточных доказательств для установления наличия в действиях АО «КСМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОА «КСМ» ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.12.2016г. в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Уральского управления государственного железнодорожного надзора в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя заявителя ФИО1, изучив материалы дела, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № г. Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены судебного постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является деятельностью, подлежащей лицензированию.

В силу ст. 8 Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 21 марта 2012 года утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, согласно которому лицензию обязаны получать все юридические лица, осуществляющие лицензируемую деятельность, в том числе на железнодорожных подъездных путях независимо от отнесения данных путей к путям общего и не общего пользования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно Приложению № 4 к Правилам безопасности и порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным приказом заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 октября 1996 года N 9/733/3-2, заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации от 25 ноября 1996 года N ЦМ-407, оксид кальция отнесен к опасным грузам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору на железнодорожном транспорте на основании распоряжения начальника Управления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что АО «КСМ» систематически получает железнодорожным транспортом (вагонами) на железнодорожный путь необщего пользования АО «КСМ» с <адрес>» и производит выгрузку опасного груза «Известь негашеная», без соответствующей лицензии.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «Комбинат строительных материалов» (далее -АО «КСМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 125-134).

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «КСМ» подтверждается:

копией договора № на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «КМС» (филиал "Завод стеновых материалов "Поревит") от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «РЖД» (Перевозчик) и АО «КМС» (Контрагент), о том, что эксплуатация принадлежащего Контрагенту железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Ялуторовск Свердловской железной дороги через железнодорожный путь необщего пользования Ялуторовского дорожного ремонтно-строительного управления Акционерного общества «Тюменское областное дорожноэксплуатационное предприятие» (далее - АО «ТОДЭП») осуществляется стрелочным перево<адрес>, обслуживаемого собственным локомотивом Контрагента. Обслуживание железнодорожного пути необщего пользования Контрагента осуществляется с письменного согласия ФИО3 б/н от ДД.ММ.ГГГГ, и АО «ТОДЭП» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53);

копией дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «КМС» (филиал "Завод стеновых материалов «Поревит») от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменен п.10 настоящего договора (л.д.54);

- транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты> на перевозку грузов (кроме наливных) повагонной отправкой, согласно которой груз - 80/ООН 1910, Известь негашеная, 8, АК 808, (л.д.55);

транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты> на перевозку грузов (кроме наливных) повагонной отправкой, согласно которой груз - 80/ООН 1910, Известь негашеная, 8, АК 808, (л.д.56);

копией памятки приемосдатчика № на подачу вагонов, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. 00 мин. московского времени в адрес АО «КМС» подан вагон № с грузом Известь негашеная, (л.д.57);

копией памятки приемосдачика № на уборку вагонов, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 00 мин. московского времени в адрес Общества подан вагон № с грузом Известь негашеная, (л.д.58);

- копией памятки приемосдачика № на подачу вагонов, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. в 09 час. 30 мин. московского времени в адрес Общества подан вагон № с грузом Известь негашеная, (л.д.59);

копией памятки приемосдачика № на уборку вагонов, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 00 мин. московского времени в адрес Общества поданы вагоны № и 93013068 с грузом Известь негашеная, (л.д.60).

распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий по государственному контролю и надзору на железнодорожном транспорте» о проведении проверки с целью установления фактов осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без специального разрешения (лицензии) у грузоотправителей, грузополучателей, в том числе, АО «КМС» (л.д.61-62);

копией сведений по прибытию опасных грузов на станции Тюменского региона, в том числе на станцию Ялуторовск (л.д.65-74);

аварийной карточкой №, согласно которой 80/ООН 1910, Известь негашеная, 8, АК 808, содержащая более 4% натрия гидроксида Кальция оксид, является опасным грузом, требующим обязательного наличия соответствующей лицензии (л.д.75).

Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для разрешения дела по существу.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях АО «КМС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при заполнении железнодорожных транспортных накладных в наименовании груза, вместо, «Известь строительная», грузоотправитель указал «Известь негашёная», которую АО «КСМ» не использует в производстве, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных мировым судьёй по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении АО «КСМ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей судебного участка № г. Ялуторовска Тюменской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Наказание назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Акционерному обществу «Комбинат строительных материалов» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу АО «КСМ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение составлено в совещательной комнате с применением компьютера.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>