Решение № 12-2/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело 12-2/2026

43RS0025-01-2025-000107-44


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2026 года г.Нолинск, Кировской области

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.

с участием

врип главы администрации Кырчанского сельского поселения Нолинского района Кировской области ФИО1,

главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врип главы администрации муниципального образования Кырчанского сельского поселения Нолинского района Кировской области ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2 от 30 декабря 2025 года № 2503-43-021-00009/7/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ОГРН <№> ИНН <№>, законный представитель юридического лица – временно исполняющая полномочия главы муниципального образования Кырчанское сельское поселение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, владеющая языком, на котором ведется административное производство,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 2503-43-021-00009/7/1 главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2 от 30.12.2025 администрация муниципального образования Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановлению, в здании и помещениях администрации муниципального образования Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. системы СПС и СОУЭ находятся в эксплуатации более 10 лет, чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - ФЗ № 123), п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР), п.п. 6.7.1-6.7.6 ГОСТ Р 59639-2021, п. 6.6.1-6.6.5 ГОСТ Р 59638-2021;

2. отсутствует техническая (проектная) документация и результаты пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система управления эвакуации людей), установленных в здании, чем нарушены требования п. 54, подпункта «о» п. 16 ППР;

3. не проводятся ежегодные испытания системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатирующихся сверх срока службы, чем нарушено требование ч. 4 ст. 83 ФЗ № 123, п. 54 ППР, п. 6.7.1-6.7.6 ГОСТ Р 59639-2021;

4. информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушено требование п. 54 ППР;

5. прибор приемно-контрольный пожарный установлен не в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (установлен в коридоре помещений администрации), чем нарушено требование п. 5.12 СП 484.1211500.2020, ст. 54 ФЗ №123;

6. высота эвакуационного выхода из деревянного пристроя первого этажа на улицу менее 1,9 м (фактически 1,5 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п.4.1.4, п. 4.2.18 СП 1.13130; п. 2(1), 23 ППР;

7. высота эвакуационного выхода из помещений библиотеки (помещение № 1, согласно техническому паспорту) в деревянный пристрой составляет менее 1,9 м (фактически 1,64 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.1.4, п. 4.2.18 СП 1.13130; п. 2(1), 23 ППР;

8. ширина эвакуационного выхода из помещений библиотеки (помещение № 1 согласно техническому паспорту) в деревянный пристрой составляет менее 0,8 м (фактически 0,64 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.1.4, п. 4.2.19 СП 1.13130; п.2(1), 23 ППР;

9. пути эвакуации из помещений администрации не оборудованы аварийным освещением, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130, п. 23 ППР;

10. в лестничной клетке отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53 ФЗ № 123; п. 36 ППР;

11. не организована проверка печей перед началом отопительного сезона (нет доступа в чердачное помещение для проверки дымовых труб печей), чем нарушено требование п. 77 ППР;

12. второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 89 ФЗ № 123; п. 4.2.9 СП 1.13130; п.2(1), 23 ППР;

13. первый этаж здания (помещения библиотеки, музыкальной школы) не обеспечены двумя эвакуационными выходами, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 89 ФЗ № 123; п. 4.2.9 СП 1.13130; п.2(1), 23 ППР;

14. запор на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу не обеспечивает их свободное открывание изнутри без ключа (имеется врезной замок под ключ), чем нарушено требование п. 26 ППР;

15. на путях эвакуации второго этажа при выходе из помещения архива (помещение № 10 согласно техническому паспорту) в лестничную клетку при наличии перепадов высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех (фактически лестница с двумя ступенями), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.3.5 СП 1.13130; п.2(1) ППР;

16. на путях эвакуации второго этажа при выходе из помещения коридора (помещение № 1 согласно техническому паспорту) в лестничную клетку при наличии перепадов высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трёх (фактически лестница с двумя ступенями), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.3.5 СП 1.13130; п.2(1) ППР;

17. на путях эвакуации при выходе из лестничной клетки на улицу имеется перепад высот менее 0,45 м (допущен перепад высот в 0,10 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.3.5 СП 1.13130; п.2(1) ППР;

18. дверь эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания (помещение № 1 согласно техническому плану) в лестничную клетку не оборудована приспособлением для самозакрывания, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.4.6 СП 1.13130;

19. у дверей эвакуационного выхода в лестничной клетке складированы дрова, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п.п. «б» п. 27 ППР;

20. помещение музыкальной школы размещено не в отдельно стоящем здании или помещение не выделено в самостоятельный пожарный отсек при размещении в здании помещений иного класса функциональной пожарной опасности, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51 ФЗ № 123, п. 2(1) ППР, п. 5.6.2 СП 4.13130;

21. противопожарные расстояния от здания администрации до деревянных зданий складского назначения (дровяник, гараж) менее 18 м (фактически 7 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51 ФЗ № 123, п. 2(1) ППР; п.4.3 СП 4.13130.2013;

22. противопожарные расстояния от здания администрации до дома № 35 ул. Ленина с. Кырчаны менее 15 м (фактически 7,57 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51 ФЗ № 123, п. 2(1) ППР; п.4.3 СП 4.13130.2013.

За совершение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п.п. 1, 2, 12 постановления, на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, и, указанного в п. 3 постановления, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области производство прекращено.

Врип главы администрации Кырчанское сельское поселение ФИО1 обратилась в суд с жалобой, отзывом, дополнением к жалобе на вышеуказанное постановление. Указывая, что постановлением главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2 от 12.03.2025 администрация МО Кырчанское сельское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Решением Нолинского районного суда Кировской области от 09.04.2025 данное постановление изменено, назначено наказание в виде предупреждения. Решением Кировского областного суда от 28.05.2025 постановление главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору от 12.03.2025, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 09.04.2025 отменены, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу отделения надзорной деятельности и профилактической работы Нолинского района ГУ МЧС России по Кировской области. 30.12.2025 постановлением главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору, администрация МО Кырчанское сельское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб. В жалобе обращается внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено спустя более чем 9 месяцев со дня составления протокола об административном правонарушении, то есть с нарушением положений ст. 29.6 КоАП РФ. Плановый рейдовый осмотр проводился в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении двух юридических лиц расположенных в здании по адресу: <адрес>: администрации МО Кырчанское сельское поселение и МКУК «Нолинская централизованная библиотечная система». Нарушения, указанные в п.п. 7, 8, 13 постановления не относятся к нарушениям администрации Кырчанского сельского поселения. Считает, при вынесении постановления должностное лицо не учло положения норм действующего законодательства и разъяснений высших судебных инстанций, обстоятельства, требующие проверки и оценки. Допущенные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения не были выявлены. Полагает, постановление главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2 от 30.12.2025 нельзя признать законным и обоснованным, просит отменить постановление.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что согласна с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, часть нарушений устранена, а часть устранить не имеется возможности в связи с отсутствием финансирования.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании полагал, что постановление является законным и обоснованным; с доводами жалобы не согласился, указав, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье тех, кто находится в помещении администрации МО Кырчанское сельское поселение. Нарушения, выявленные в ходе рейдового осмотра МКУК «Нолинская ЦБС», иные. Нарушения, указанные в п.п. 7, 8, 13 обжалуемого постановления вменены администрации, поскольку деревянный пристрой относится к администрации, а библиотека занимает лишь часть помещений на первом этаже здания по адресу: <адрес>. Просит постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.В соответствии с нормами вышеуказанного закона постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Помимо указанных нормативно-правовых актов действует Федеральный закон РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятый в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся обеспечивающие соблюдение требований настоящего Федерального закона: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а именно: СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Из материалов дела следует, что с 20.02.2025 по 25.02.2025 на основании распоряжения главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2 от 12.02.2025 № 2502/021-43/2-П/РРО проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие (рейдовый осмотр) здания Администрации муниципального образования Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированные актом рейдового осмотра от 28.02.2025, протоколом осмотра от 25.02.2025, проверочными листами, а также проведены инструментальные обследования (испытания), результаты которых отражены в протоколах от 25.02.2025 № 31-СПС, № 32-СОУЭ.

В связи с выявленными нарушениями 11.03.2025 должностным лицом ОНД Нолинского района в отношении Администрации МО Кырчанское сельское поселение в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2503-43-021-00009/6/1.

По результатам рассмотрения данного протокола принято обжалуемое постановление № 2503-43-021-00009/7/1 от 30.12.2025, которым юридическое лицо признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности, выразившимся в следующем:

1. информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушено требование п. 54 ППР;

2. прибор приемно-контрольный пожарный установлен не в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (установлен в коридоре помещений администрации), чем нарушено требование п. 5.12 СП 484.1211500.2020, ст. 54 ФЗ №123;

3. высота эвакуационного выхода из деревянного пристроя первого этажа на улицу менее 1,9 м (фактически 1,5 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п.4.1.4, п. 4.2.18 СП 1.13130; п. 2(1), 23 ППР;

4. высота эвакуационного выхода из помещений библиотеки (помещение № 1, согласно техническому паспорту) в деревянный пристрой составляет менее 1,9 м (фактически 1,64 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.1.4, п. 4.2.18 СП 1.13130; п. 2(1), 23 ППР;

5. ширина эвакуационного выхода из помещений библиотеки (помещение № 1 согласно техническому паспорту) в деревянный пристрой составляет менее 0,8 м (фактически 0,64 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.1.4, п. 4.2.19 СП 1.13130; п.2(1), 23 ППР;

6. пути эвакуации из помещений администрации не оборудованы аварийным освещением, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130, п. 23 ППР;

7. в лестничной клетке отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53 ФЗ № 123; п. 36 ППР;

8. не организована проверка печей перед началом отопительного сезона (нет доступа в чердачное помещение для проверки дымовых труб печей), чем нарушено требование п. 77 ППР;

9. первый этаж здания (помещения библиотеки, музыкальной школы) не обеспечены двумя эвакуационными выходами, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 89 ФЗ № 123; п. 4.2.9 СП 1.13130; п.2(1), 23 ППР;

10. запор на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу не обеспечивает их свободное открывание изнутри без ключа (имеется врезной замок под ключ), чем нарушено требование п. 26 ППР;

11. на путях эвакуации второго этажа при выходе из помещения архива (помещение № 10 согласно техническому паспорту) в лестничную клетку при наличии перепадов высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех (фактически лестница с двумя ступенями), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.3.5 СП 1.13130; п.2(1) ППР;

12. на путях эвакуации второго этажа при выходе из помещения коридора (помещение № 1 согласно техническому паспорту) в лестничную клетку при наличии перепадов высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трёх (фактически лестница с двумя ступенями), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.3.5 СП 1.13130; п.2(1) ППР;

13. на путях эвакуации при выходе из лестничной клетки на улицу имеется перепад высот менее 0,45 м (допущен перепад высот в 0,10 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.3.5 СП 1.13130; п.2(1) ППР;

14. дверь эвакуационного выхода из коридора второго этажа здания (помещение № 1 согласно техническому плану) в лестничную клетку не оборудована приспособлением для самозакрывания, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п. 4.4.6 СП 1.13130;

15. у дверей эвакуационного выхода в лестничной клетке складированы дрова, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51, 53, 89 ФЗ № 123; п.п. «б» п. 27 ППР;

16. помещение музыкальной школы размещено не в отдельно стоящем здании или помещение не выделено в самостоятельный пожарный отсек при размещении в здании помещений иного класса функциональной пожарной опасности, чем нарушено требование ст.ст. 6, 51 ФЗ № 123, п. 2(1) ППР, п. 5.6.2 СП 4.13130;

17. противопожарные расстояния от здания администрации до деревянных зданий складского назначения (дровяник, гараж) менее 18 м (фактически 7 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51 ФЗ № 123, п. 2(1) ППР; п.4.3 СП 4.13130.2013;

18. противопожарные расстояния от здания администрации до <адрес> менее 15 м (фактически 7,57 м), чем нарушено требование ст.ст. 6, 51 ФЗ № 123, п. 2(1) ППР; п.4.3 СП 4.13130.2013.

Факт совершения Администрацией МО Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: распоряжением о проведении плановой проверки в отношении Администрации МО Кырчанское сельское поселение от 12.02.2025 № 2502/021-43/2-П/РРО; актом рейдового осмотра от 28.02.2025; протоколами инструментального обследования (испытания) от 25.02.2025 № 31-СПС, № 32-СОУЭ; протоколом осмотра от 25.02.2025; проверочными листами от 12.02.2025; предписанием от 28.02.2025; копиями решения Кырчанской сельской Думы Нолинского района Кировской области от 06.09.2024 №21/87, постановления от 06.09.2024 №3; копией Устава юридического лица; контрактом на техническое обслуживание АПС и СОУЭ, установленной на объекте, от 09.01.2024; выпиской из ЕГРН о том, что собственник здания по адресу: <адрес>, МО Кырчанское сельское поселение и его техническим паспортом; дополнительным соглашением от 06.02.2020 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом №6 от 18.03.2019, заключенным между Администрацией МО Кырчанское сельское поселение и МКУК «Нолинская ЦБС» с актами приема-передачи; договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 07.02.2020, заключенным между Администрацией МО Кырчанское сельское поселение и МКУ ДО «Архангельская детская музыкальна школа» Немского района Кировской области с актом приема-передачи; выпиской из ЕГРЮЛ от 07.03.2025 и иными доказательствами.

Все исследованные органом административной юрисдикции доказательства оценены полно и всесторонне, и являются достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и виновности в его совершении юридического лица – Администрации МО Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области. Квалификация действий, как нарушение требований пожарной безопасности, является верной.

То, что решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия 12.02.2025 было принято в отношении двух юридических лиц, не свидетельствует о его незаконности, поскольку Администрация муниципального образования Кырчанского сельского поселения и МКУК «Нолинская ЦБС» расположены по адресу: <адрес>. При этом собственник административного здания по указанному адресу - МО Кырчанское сельское поселение, а МКУК «Нолинская ЦБС» по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом передано лишь помещение на первом этаже данного здания. В ходе проверки было составлено два акта рейдового осмотра от 28.02.2025 в отношении Администрации МО Кырчанского сельского поселения и МКУК «Нолинская ЦБС». В каждом из актов, имеющихся в материалах дела, зафиксированы самостоятельные нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Исходя из установленных нарушений, в отношении Администрации муниципального образования Кырчанского сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2025, который рассмотрен 30.12.2025, тогда как в отношении МКУК «Нолинская ЦБС» решения по настоящее время не принято.

В соответствии с ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Поскольку предусмотренное данной нормой требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носит процедурный характер, его невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления. Отсутствие предусмотренного ч.2 ст. 29.6 КоАП РФ мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо нарушение сроков рассмотрения дела (если дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности) не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований пожарной безопасности ввиду чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение этих требований, в материалах дела не имеется.

Доводы законного представителя ФИО1 об устранении части выявленных нарушений, о направлении предложений о выделении бюджетных ассигнований на решение вопросов пожарной безопасности после проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении не опровергает выводов о виновности Администрации в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку на момент проведения проверки указанные в акте, протоколе нарушения имелись, последующее частичное устранение допущенных нарушений основанием для освобождения об административной ответственности не является и на квалификацию действий виновного лица не влияет. Вместе с тем, данные обстоятельства, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, послужили основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Достаточных оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения должностное лицо не усмотрело, суд в данной части соглашается с выводами должностного лица.

Рассматривая возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не находит оснований для признания деяния малозначительным, поскольку в данном случае нарушена пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления от 30.12.2025, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем жалобу законного представителя ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору ФИО2 от 30 декабря 2025 года № 2503-43-021-00009/7/1 о назначении наказания, которым администрация муниципального образования Кырчанского сельского поселения Нолинского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, оставить без изменения, жалобу врип главы администрации муниципального образования Кырчанское сельское поселение Нолинского района Кировской области ФИО1 - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.Ю.Лаптева