Решение № 12-5/2017 12-86/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ипатовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Цымбала М.В., с участием

лица, привлеченного к административной ответственности,ФИО1,

при секретаре Алейниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением№врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Ипатовский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в виду отсутствия(установления) события и состава административного правонарушения. Указал, чтокак водитель был подвергнут административному наказанию по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Управляемое им транспортное средство DAF 95ХF430 р\з Х742НМ 123 в составе п\п р\з ЕУ1370 23 оснащенотахографом МТСО 1324, установленным в условиях предприятия-изготовителя данного транспортного средства. На момент проверки тахограф был исправен, порядок использования тахографа соблюдался, тахокарта предъявлялась должностному лицу ДПС.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении требования к тахографам, как автокомпонентам, и порядок их использования регламентируется решением комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим технический регламент таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». В соответствии с положениями указанных документов, тахограф является актокомпонентом и объектом технического регулирования, требования к которому, включая порядок подтверждения соответствия, установленного исключительно положениями указанного выше технического регламента. Использование тахографов, установленных на транспортные средства в установленном порядке, до вступления в силу технического регламента допускается в течение срока их годности(срока службы). Исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение признается внесением изменений в конструкцию транспортного средства, возможность реализации которого зависит от требований изготовителя конкретного транспортного средства.

Считает, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при принятии решения о возбуждении дела допущено превышение полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, регулирующими его деятельность.

Полагает, что решение о возбуждении данного дела принято в условиях отсутствия(установления) события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, его вина не подтверждена.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал и дополнительно пояснил, что он является ИП и лично контролирует выезд транспортного средства. На его автомобиле установлен аналоговый тахограф. Считает, что приказы Минтранса являются противоречивыми. В том числе, считает оспариваемое постановление незаконным, так как его привлекли к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, как водителя и ИП. Просил жалобу удовлетворить

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД отдела МВД России по <адрес>. В соответствии с приказом Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок оснащения транспортных средств тахографами. С ДД.ММ.ГГГГ запрещено использовать аналоговые контрольные устройства. Нарушение этого требование влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, как водителя, так и должностного лица, ответственного за выпуск транспортного средства.

Свидетель ФИО4 пояснил, что он инспектор ОГИБДД отдела МВД России по <адрес>. Приказом Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок оснащения транспортных средств тахографами. С ДД.ММ.ГГГГ запрещено использовать аналоговые контрольные устройства, их нужно менять на электронные с блоком СКЗИ. Технически препятствий для этого нет, этим занимаются мастерские, имеющие соответствующий сертификат. Управление транспортным средством либо его выпуск на линию для перевозки грузов саналоговымтахографом, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, как водителя, так и должностного лица, ответственного за выпуск транспортного средства.

Суд, выслушав заявителя, свидетелей,исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотреназаконодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно абз.10 ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» издан приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно п.14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент), конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий № и №, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», с ДД.ММ.ГГГГ запрещена эксплуатация транспортных средств, оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час.10 мин., на 393 км а\д Астрахань-Элиста-Ставрополь водитель ФИО1 перевозил груз на транспортном средствеDAF 95ХF430 р\з Х742НМ 123 в составе п\п р\з ЕУ1370 23, на котором установлен в нарушение приказа № Минтранса РФ аналоговый тахограф.

Постановлениемврио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому району ФИО2 от 21 октября 2016 года ФИО1 подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.3).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства исключающие производство по делу и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела по существу.

Обстоятельства административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаетсяпостановлениемврио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ.материалами дела.

В данном случае ФИО1, управляя транспортным средством, действовал не в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку грузов, а как гражданин, осуществляющий перевозку в рамках договора перевозки, заключенного между ООО «КГ Строй Системы» и ООО «СтройПрофи».

Поскольку ФИО1 являлся водителем ТС, является российским перевозчиком, то он является субъектом административного правонарушения по ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают события административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении. При том, что субъектами ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ являются как граждане, так и должностные лица. Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ в совокупности нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, так как никаких нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении оспариваемого постановления не допущено, вопрос рассмотрен всесторонне, полно и объективно с вынесением обоснованного и законного решения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.Вид и размер административного наказания назначен лицу в соответствии с санкцией ст.11.23 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.2, 30.7 ч.1п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, -оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней.

Судья - подпись

Верно: судья -