Постановление № 5-3/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3),

установил:

4 февраля 2020 года в 10 часов 35 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Веневскому району, расположенном по адресу: Тульская область, г. Венев, мкр. Южный, д.13 установлен факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое требуется в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, расторгнув 6 августа 2019 года с работником - гражданином Республики Узбекистан ФИО2 трудовой договор, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомил ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) указанного трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что по семейным обстоятельствам он выехал на территорию Республики Киргизии и находился там до 26 января 2020 года. Зная о том, что с ФИО2 должен быть расторгнут трудовой договор, он выдал доверенность своему знакомому ФИО1, который расторг трудовой договор с ФИО2, однако уведомление о прекращении трудового договора направил с нарушением трех дневного срока, то есть 19 августа 2019 года. В настоящее время он признан банкротом и снят с учета в налоговом органе. После прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он не работает и источника дохода не имеет. У него на иждивении имеются трое малолетних детей и один несовершеннолетний ребенок.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 2 Приложения №10 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Формы представления уведомлений, установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 № 11.

Как установлено при рассмотрении дела, 30 августа 2018 года ИП ФИО3 заключил трудовой договор с ФИО2, являющимся иностранным гражданином, о выполнении последним работы в должности пекаря.

На основании приказа № 2 от 6 августа 2019 трудовой договор с ФИО2 был расторгнут.

Однако в нарушении требований закона уведомление о прекращении трудового договора было предоставлено в адрес ОВТМ УВММВД России по Тульской области только 19 августа 2019 года.

Таким образом, в действиях ИП ФИО3, своевременно не направившего в ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.5 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Виновность ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора от 30 августа 2018 года с ФИО2; копией приказа о приеме на работу ФИО2 от 30 августа 2018 года; копией приказа о расторжении трудового договора с ФИО2 от 6 августа 2019 года; копией выписки из ЕГРИП; копией свидетельства о государственной регистрации ИП ФИО3; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ИП ФИО3

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья в соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении троих малолетних детей и несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное положение ИП ФИО3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, указанное в протоколе, ИП ФИО3 совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий указанных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило.

Обстоятельств, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, препятствующих замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, несмотря то, что ИП ФИО3 находился на территории Республики Киргизии в установленный законом срок не направил уведомление о прекращении трудового договора, а также материального положения виновного, судья приходит к выводу, о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.3. ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Безруков