Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело №2-111/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 27 марта 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,

с участием прокурора Савельевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Рыгаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на странице Интернет-сайта https://seo-audit.info/anonimaizer/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на странице Интернет-сайта https://seo-audit.info/anonimaizer/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Был осуществлён мониторинг сети Интернет, при проведении которого установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года №114-ФЗ экстремистскими. При использовании программы браузера «Яндекс.Браузер» установлено, что Интернет-страница https://seo-audit.info/anonimaizer/ является сайтом, позволяющим открывать ранее заблокированные Интернет ресурсы, в том числе содержащие информацию о пропаганде нацизма, жестокости, экстремистские материалы. Данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. При помощи указанного Интернет-сайта осуществлён доступ на заблокированную страницу http://blogs.1b.ua/tsiliya_zilgenshukher/264574_putinskiy_fundamentalizm_13_prichin.html, содержащую возможность чтения статьи Цили Зингельшухер «Путинский фундаментализм. 13 причин России начать войну», опубликованную в журнале «Экумена» №49 за май 2014 года (приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 20 ноября 2015 года). Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и воспользоваться способом посещения заблокированных сайтов может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Указанная информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. В целях ограничения доступа в сети Интернет к Интернет-странице https://seo-audit.info/anonimaizer/, содержащей запрещенную к распространению на территории РФ информацию, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. В связи с изложенным просит признать информацию, размещённую на Интернет-странице https://seo-audit.info/anonimaizer/ информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании прокурор Савельева Т.А. требование о признании размещённой информации, распространяемой на странице Интернет-сайта https://seo-audit.info/anonimaizer/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55).

Согласно статье 13 Конституции РФ, в Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция РФ, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская деятельность (экстремизм) - это деятельность лиц по совершению действий, направленных на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, создание и (или) распространение печатных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма.

Согласно статье 13 закона на территории Российской Федерации запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно статье 57 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.

Законом, регулирующим на территории Российской Федерации отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации является Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с положениями указанного Федерального закона информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2); распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (ч. 1 ст. 10); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9); передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Статьёй 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, создаётся единая автоматизированная информационная система («Единый реестр доменных имен...»), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещённой информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определённому сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актом проверки от 27 февраля 2017 года, проведенной помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Савельевой Т.А., на официальном Интернет-сайте Министерства юстиции РФ в федеральном списке экстремистских материалов под №3448 значится информационный материал: статья Цили Зингельшухер «Путинский фундаментализм. 13 причин России начать войну», опубликованная в журнале «Экумена» №49 за май 2014 года (приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 20 ноября 2015 года).

Между тем, в судебном заседании установлено, что доступ на заблокированную страницу с указанным информационным материалом может быть осуществлен через интернет-сайт https://seo-audit.info/anonimaizer/.

При этом, на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Интернет-адресу: http://eais.rkn.gov.ru/ указанный ресурс с адресом https://seo-audit.info/anonimaizer/ в Единый реестр доменных имен… не внесён, сведений о вступившем в законную силу решения суда о признании информации, содержащейся на данной странице, запрещённой не имеется.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и воспользоваться способом посещения заблокированных сайтов может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Учитывая это, а также, что распространение материалов экстремистского характера влечет предусмотренную законодательством РФ ответственность (ст.20.29 КоАП РФ), такое распространение подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице Интернет-сайта https://seo-audit.info/anonimaizer/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок.

Судья Г.В. Булаев