Решение № 2-227/2020 2-227/2020(2-3070/2019;)~М-2978/2019 2-3070/2019 М-2978/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-227/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе судьи Курахтановой Е.М.

при помощнике судьи Ореховой Е.Л.,

с участием представителя истца адвоката Дмитриевой С.В., действующей по ордеру № от ** ** **** с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ** ** **** сроком действия по ** ** **** с ограниченным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 19.06.2019 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии № 211 от 01.07.2019 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого стажа. С решением он не согласен, считает, что пенсионным органом незаконно и необоснованно не включен в страховой стаж период работы в качестве <данные изъяты> в кафе «Дербент» Дербентского ОРСа. В указанной организации он работал с 10.06.1985 по 25.09.1995, затем направлен на прохождение военной службы по призыву с 21.05.1983 по 09.06.1985, по возвращении с военной службы вновь продолжил работу до 25.09.1995. Однако, все документы, связанные с работой, были утрачены в результате стихийных бедствий. Просит суд признать решение ГУ УПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 211 от 01.07.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 10.06.1985 по 25.09.1995 в качестве официанта (буфетчика) в Дербентском отделе рабочего снабжения (ОРС) в страховой стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 19.06.2019.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу извещался надлежащим образом, согласно заявлению от 13.01.2020 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя адвоката Дмитриевой С.В.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 Дмитриева С.В. поддержала исковые требования с учетом заявления об уточнении иска от 30.01.2020 в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО1 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменную позицию, изложенную в возражениях от 30.01.2020, согласно которым указала, что на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии (01.07.2019) в распоряжении Управления ПФР не имелось документов, подтверждающих необходимый стаж. Соответственно, правовых оснований для установления пенсии с 19.06.2019 не имеется. Считала, что решение территориального органа ПФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 01.07.2019 № 211 принято обоснованно и правомерно. В удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 63-65).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (ГПК РФ) в совокупности с представленными письменными доказательствами, показаниями свидетелей М.Э.А. и М.А.И. опрошенных в порядке ст. 155.1 ГПК РФ на базе Дербентского городского суда республики Дагестан, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 1. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г.

Пунктом 37 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

Согласно п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (абз. 1). К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения (абз. 2). Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (абз. 3).

В судебном заседании из материалов исследованного пенсионного дела установлено, что 19.06.2019 ФИО2 обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 49-51).

В соответствии с Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 211 от 01.07.2019, ФИО2 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 7).

При вынесении оспариваемого решения ответчиком не засчитан в страховой стаж периоды работы ФИО2 с 10.06.1985 по 25.09.1995 в должности официанта (буфетчика) Дербентского филиала отдела рабочего снабжения (ОРС) Сев.Кав. ж/д, поскольку не представлены доказательства осуществления трудовой деятельности.

Согласно указанному решению страховой стаж ФИО2 составил 20 лет 05 месяцев 24 дня, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2П стаж составил 22 года 11 месяцев 27 дней при требуемом стаже не менее 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 16 лет 25 дней при требуемом стаже в МКС в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 не менее 16 лет.

Проверяя доводы истца о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа № 211 от 01.07.2019, суд учитывает следующие обстоятельства.

Из материалов пенсионного дела следует, что для подтверждения фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период ФИО2 приложил к заявлению о назначении страховой пенсии справку ООО «Дербентская торговая компания (ОРС)» от 30.11.2018 № 044, из которой следует, что истец работал в Дербентском ОРСе ж.д. <данные изъяты> кафе «Дербент» с 10 июня 1985г. (приказ № 71 от 10.06.1985) по 25 сентября 1995г. (приказ № 102 от 25.09.1995) (л.д. 41). А также справку ООО «Дербентская торговая компания (ОРС)» от 30.11.2018 № 044 о том, что с 1 октября 1999г. Дербентский ОРС ж.д. преобразован в ООО «Дербентская торговая компания (ОРС) на основании Указания МПС РФ № Л-13 43у от 12 июля 1999г. (л.д. 40).

Справка от 30.11.2018 № 044, подтверждающая трудовую деятельность истца в спорный период не была принята пенсионным органом во внимание, поскольку по сообщению Управления отделения пенсионного фонда РФ по республике Дагестан в г. Дербенте № 004/02-152 от 08.04.2019 проверить факт работы ФИО2 в Дербентском ОРСе нет возможности, так как ОРС ликвидирован с 01.06.2011 в связи с банкротством, местонахождение архива неизвестно. В муниципальном архивном отделе г. Дербента также не имеются архивные данные по ОРСу (л.д. 47).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) на имя ФИО2 спорных периодов работы не содержит (л.д. 44-46).

Из архивной справки Администрации городского округа «город Дербент» от 30.11.2018 № 07-08/13-П следует, что в связи со стихийными обстоятельствами (наводнение, сход селевых потоков) документы отдела кадров Дербентского филиала ОРС Сев.Кав. ж/д были утрачены 16.10.1996г. комиссия по ущербности, Указ Председателя Правительства РФ от 20.10.1996 года. В Дербентском городском муниципальном архиве не хранятся документы Дербентского ОРС и на хранение не сдавались (л.д. 8).

Принимая во внимание сведения, указанные в архивной справке от 30.11.2018 № 07-08/13-П, суд полагает возможным с учетом положений пунктов 37,38 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, принять в качестве надлежащих допустимых доказательств свидетельские показания ФИО3 и ФИО4, подтвердивших в судебном заседании период работы истца с 10 июня 1985г. по 25 сентября 1995г. в Дербентском ОРСе ж.д.

Так, свидетель М.Э.А. показала, что работала в МПС Управление рабочего снабжения С-К. ж.д. ОРС г. Дербент в период с 19.04.1984 по 19.04.1994. Подтвердила, что ФИО2 действительно работал с ней в МПС Управление рабочего снабжения С-К. ж.д. ОРС г. Дербент в период с 10.06.1985 по 19.04.1994. 29 июля 1994г. она была уволена переводом в Дербентский отдел рабочего снабжения НОД-6 Махачкалинского отделения Северо-Кавказского ордена Ленина железной дороги МПС СССР. Работая в той же организации телефонисткой, она поддерживала связь с ФИО2 в рабочем порядке. В вязи с этим подтвердила, что ФИО2, действительно работал в МПС Управления рабочего снабжения С-К. ж.д. ОРС г. Дербент в период с 10.06.1985 по 25.09.1995, что также подтверждено заявлением от 29.11.2019, удостоверенным нотариусом Дербентского нотариального округа (л.д. 12) и копией трудовой книжки АТ-IV № 0741449 выданной на имя ФИО3 (л.д. 14-15).

Свидетель М.А.И. показала, что в период с 26.01.1984 по 12.08.1992 работала в МПС Управление рабочего снабжения С-К. ж.д. ОРС г. Дербент. ФИО2 работал с ней в МПС Управление рабочего снабжения С-К. ж.д. ОРС г. Дербент в период с 10.06.1985 по 12.08.1992г. что также подтверждено заявлением от 03.12.2019, удостоверенным нотариусом Дербентского нотариального округа (л.д. 13) и копией трудовой книжки АТ-V № 2328789, выданной на имя ФИО4 (л.д. 16-17).

Оснований для критической оценки показаний данных свидетелей суд не усматривает, поскольку их личной заинтересованности в исходе данного дела не установлено, их показания объективно подтверждаются представленными копиями трудовых книжек, материалами дела, согласуются с доводами истца и его представителя.

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства, в том числе, показания свидетелей, суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет страхового стажа истца период с 10.06.1985 по 09.06.1990, поскольку в соответствии с абз. 3 п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (в 2019г. необходимая продолжительность страхового стажа - 10 лет).

С учетом подтвержденного истцом совокупностью доказательств (справки, выданной ООО «Дербентская торговая компания (ОРС)» и показаний свидетелей) периода работы с 10.06.1985 по 09.06.1990 (5 лет) у него на дату обращения имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии является незаконным. Учитывая вышеизложенное, решение ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 211 от 01.07.2019 нельзя признать законным, следует обязать ответчика включить спорный период с 10.06.1985 по 09.06.1990 в страховой стаж работы и назначить истцу страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

По вышеизложенным основаниям суд пришел к твердому убеждению о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением 19.06.2019 и приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца о понуждении ответчика к назначению ему пенсии на льготных условиях с указанной даты, то есть с 19.06.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области №211 от 01.07.2019г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить в страховой стаж период работы ФИО2 с 10.06.1985 г. по 09.06.1990 в качестве <данные изъяты> Дербентского филиала отдела рабочего снабжения (ОРС) Сев.Кав. ж/д.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно в связи с особыми условиями труда с 19.06.2019г.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о понуждении ГУ УПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области к включению в страховой стаж периода его работы с 10.06.1990 по 25.09.1995 в качестве официанта (буфетчика) Дербентского филиала отдела рабочего снабжения (ОРС) Сев.Кав. ж/д отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Е.М. Курахтанова

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020г.