Решение № 12-2/6/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-2/6/2019

Дело № 12-2/6/2019


РЕШЕНИЕ

пгт Верхошижемье 11 февраля 2019 года

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

с участием заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова С.Ю.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Верхошижемского района Кировской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района от 15.01.2019 года № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района (далее также - КДНиЗП Верхошижемского района) от 15.01.2019 года № 4 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в том, что ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в том, что малолетний ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно совершал антиобщественные действия, систематически нарушал дисциплину в школе, при этом ФИО2 не принимала действенных мер по исправлению поведения сына.

Прокурор Верхошижемского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что оно является незаконным и подлежащим отмене, поскольку вопреки действующему законодательству в постановлении КДНиЗП не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО2 обязанностей по воспитанию сына. Материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что совершение антиобщественных действий и нарушение дисциплины в школе связаны с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей. Иных конкретных фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по делу не установлено. Обстоятельства, бесспорно свидетельствующие о наличии состава правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в постановлении также не приведены.

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении нарушения процессуального законодательства являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Недоказанность обстоятельств, на основании которых КДНиЗП Верхошижемского района вынесено постановление по делу, является основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № 4 от 15.01.2019 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Исупов С.Ю. протест поддержал.

Представитель КДНиЗП Верхошижемского района в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление КДНиЗП Верхошижемского района по делу об административном правонарушении № 4 от 15.01.2019 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, среди прочих, выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие, производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 15.01.2019 № 4, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав Верхошижемского района, следует, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в том, что малолетний ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно совершал антиобщественные действия, систематически нарушал дисциплину в школе, при этом ФИО2 не принимала действенных мер по исправлению поведения сына.

Санкция части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, не содержит перечня конкретных действий (бездействия), в которых выразилось бы данное неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей привлекаемого к административной ответственности лица, а отсылает к иным нормам законодательства.

Обязанности родителей (законных представителей) по отношению к детям содержатся, в том числе, в статьях 63, 64, 65 СК РФ, положения которых необходимо учитывать при оценке действий (бездействия) привлекаемого лица.

В частности, ст. 63 СК РФ предусматривает, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Суд соглашается с доводами протеста прокурора о том, что постановление КДНиЗП не содержит указания на то, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО2 обязанностей по воспитанию сына. Факт совершения малолетним антиобщественных деяний и нарушение им дисциплины в школе не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО2 родительских обязанностей, не указывает на событие правонарушения и виновность лица в его совершении.

Доказательств отсутствия заботы ФИО2 о психическом, духовном и нравственном развитии сына, необеспечения получения им общего образования материалы дела не содержат. Иных конкретных фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, бесспорно свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ по делу не установлено.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района № 4 от 15.01.2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

протест прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района от 15.01.2019 года № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева