Решение № 12-7/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Краснотурьинск 27 января 2020 года

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области ФИО3 от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 24.12.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУ «УЖКХ») в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным и необоснованным, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование указано, что при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель МУ «УЖКХ» ФИО4 пояснил, что копия предписания была передана представителю организации, осуществляющей содержание автомобильных дорог городского округа для исполнения. Подрядная организация своевременно не отреагировала на выданное предписание. Несвоевременное предоставление ответа на предписание связано с увольнением сотрудника, отвечающего за взаимодействие с ГИБДД. Факт невыполнения предписания при составлении протокола был признан представителем МУ «УЖКХ». Факт передачи подрядчику и не поступления в адрес ГИБДД информации об исполнении предписания в установленный срок не отрицался. Доводы о применении штрафных санкций заказчиком МУ «УЖКХ» к подрядчику МУП «УКК» за невыполнение предписания в установленные сроки при составлении протокола не заявлялись, а были заявлены в судебном заседании. В постановлении суда не исследованы документы, подтверждающие факт наложения штрафа заказчиком МУ «УЖКХ» на подрядчика МУП «УКК» за нарушение сроков выполнения предписания и выплаты указанного штрафа. Так же в судебное заседание не вызывалось и не заслушивалось лицо, выдавшее предписание, осуществляющее контроль за его выполнением и составившее протокол об административном правонарушении. Показания защитника МУ «УЖКХ» ФИО1 и пояснения свидетеля <ФИО>1 расценивает как способ избежания административной ответственности.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не согласилась с жалобой ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский, пояснив, что МУ «УЖКХ» не осуществляет самостоятельно работы по содержанию автодорог г. Краснотурьинска, а лишь выполняет функцию муниципального заказчика. <дата обезличена> был заключен муниципальный контракт с МУП «УКК», согласно которому подрядчик принял на себя обязательства по зимнему содержанию автодорог <адрес обезличен> в 4 квартале 2019 года. Когда из ОГИБДД было получено предписания №, задание по расчистке дорог от снега и снежной наледи по <адрес обезличен> и по <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> немедленно было передано инженером МУ «УЖКХ» Васендиным должностному лицу МУП «УКК». Но подрядчик предписание не выполнил, а произвел только подсыпку дорог щебнем. Задание выполнялось подрядчиком в ночь с 12 на 13 ноября и в ночь с 13 на 14 ноября. За несвоевременное выполнение работ был начислен штраф 5% от этапконтракта, подрядчик согласился с требованием и оплатил штраф в размере 13 195 руб. 56 коп. Также МУ «УЖКХ» обращалось в ГИБДДД с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, поскольку подрядчик не успевал в срок выполнить задание. Но срок продлен не был. Таким образом, она считает, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по выполнению и контролю за выполнением предписания.

В судебное заседание старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств о переносе рассмотрении жалобы в суд не направлял.

В связи с изложенным судья считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании 14.11.2019 в отношении МУ «УЖКХ» старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где в качестве объективной стороны состава правонарушения указано, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание № от <дата обезличена>, выданное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский», а именно – не организовало и не проконтролировало выполнение работ по расчистке проезжей части от снежно-ледяных образований в <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> и на <адрес обезличен> в течение 6 часов с момента получения предписания, то есть до 20:00 часов <дата обезличена>. Данное предписание было получено представителем юридического лица <дата обезличена> в 14:00, о чем имеется отметка.

Данный факт подтверждается протоколом № <адрес обезличен> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 12.11.2019 (л.д.5).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.2 Устава МУ «УЖКХ» (в редакции от 25.12.2014) МУ «УЖКХ» создано с целью реализации полномочий Администрации городского округа Краснотурьинск в вопросах осуществления полномочий заказчика от имени муниципального образования и для муниципальных нужд в сфере дорожной деятельности, благоустройства городского округа по исполнению муниципальных закупок городского округа в части организации договорных отношений с подрядными организациями вне зависимости от форм собственности с последующим техническим контролем за производством работ.

В силу п. 3.3.2 Устава МУ «УЖКХ» исполняет функцию «Заказчика» в организации мероприятий и осуществлении технического надзора и контроля при проведении работ, которые по составу и виду работ относятся к текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры местного значения в границах городского округа, принимает работы, выполненные на объектах, проверяет объемы и качество их выполнения, в рамках исполнения законодательства Российской Федерации и нормативных актов Свердловской области и выделенного бюджетного финансирования.

В рамках предоставленных полномочий, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 было выдано предписание № в адрес МУ «УЖКХ», в котором указано о необходимости организовать и проконтролировать выполнение работ по расчистке проезжей части от снежно-ледяных образований в <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> и на <адрес обезличен> в течение 6 часов с момента получения предписания.

30.09.2019 года МУ «УЖКХ» заключен муниципальный контракт на зимнее содержание автодорог ГО Краснотурьинск с МУП «УКК». Согласно данному контракту предусмотрены работы по очистке от снега автодорог города, подсыпка автодорог щебнем и песко-солянной смесью.

Согласно положениям муниципального контракта от 30.09.2019 года подрядчик принимает заявки заказчика, которые могут быть переданы любым доступным способом (по мере необходимости).

Согласно Техническому заданию к муниципальному контракту Подрядчик обязан незамедлительно выполнять работы по заявкам заказчика и предписаниям органа ГИБДД в установленный сроки.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 11.11.2019 в 15:55 копия предписания № 96 была передана представителю МУП «УКК» ФИО5, о чем свидетельствует ее подпись, а также заявка на выполнение работ, указанных в предписании № 96 была передана по телефону главным инженером отдела надзора МУ «УЖКХ».

12.11.2019 года актом проверки, составленным в 09:30 старшим государственным инспектором ФИО2, установлено, что в установленный в предписании срок, работы по расчистке автодорог по <адрес обезличен> выполнены не были.

МУ «УЖКХ» в связи с несвоевременным выполнением работ МУП «УКК» было выставлено требование о выплате штрафа заказчику в размере 13195 руб. 56 коп., который подрядчиком «МУП»УКК» оплачен (л.д.73).

Мировым судьей верно сделан вывод о том, что МУ «УЖКХ» были выполнены все зависящие от данного юридического лица действия, направленные на выполнение предписания № от <дата обезличена> старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2

Доводы старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2, изложенные в жалобе, направлены лишь на переоценку доказательств, установленных судом первой инстанции. Оснований не доверять выводам суда первой инстанции, основанным на полной, всесторонней и объективной оценке доказательств, не имеется. Никаких новых доказательств суду не представлено.

При рассмотрении дела мировым судьей исследовались и проверялись обстоятельства происшествия, соответствие действий требованиям Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», наличие состава административного правонарушения в действиях МУ «УЖКХ». Результаты проверки в полном объеме отражены в постановлении по делу об административном правонарушении и представленных материалах дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в ходе рассмотрения данной жалобы нашел свое подтверждение тот факт, что МУ «УЖКХ» выполнены все зависящие от него меры по организации и контролю за выполнением работ по исполнению предписания № от <дата обезличена>, судья считает постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района от 24.12.2019 о прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях МУ «УЖКХ» состава административного правонарушения, законным и обоснованным.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области ФИО3 от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» оставить без изменения.

Решение вступает в силу после его провозглашения.

Судья (подпись) И.В. Горобец