Решение № 12-276/2019 5-550/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-276/2019

Дело № 12-276/19

(в районном суде № 5-550/18) судья Волкович В.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 26 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В., административное дело по жалобе на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года в отношении

ООО «БК «Олимп», ИНН <***>, КПП 774901001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, э./пом/ком цоколь/ I/18,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года, ООО «БК «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ООО «БК «Олимп» установлена в том, что Общество <дата> в 21 час. 28 мин. приняло интерактивную ставку в сумме 100 рублей на спортивное событие без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, а именно: <дата> гражданин <...> И.А. прошел регистрацию и идентификацию на сайте (https://olimp/bet), принадлежащем ООО «БК «Олимп», через мобильное приложение. <...> И.А. был предоставлен логин и пароль от личного кабинета для осуществления интерактивных ставок. У <...> И.А. имеется идентификационный QIWI-кошелек, номер электронного кошелька совпадает с номером телефона <...> И.А. После регистрации на сайте последний осуществил пополнение счета на сайте своего QIWI-кошелька. Затем осуществлял интерактивные ставки на сайте https://olimp/bet на спортивные события <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> без прохождения идентификации в ООО «БК «Олимп» и иных центрах идентификации. <...> И.А. лично не присутствовал ни в одном из центров прохождения идентификации, паспорт не предъявлял, а также не контактировал ни с одним из сотрудников ООО «БК «Олимп» для целей подтверждения своей личности.

Генеральный директор ООО «БК «Олимп» <...> С.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Законный представитель Общества не был уведомлен о дате рассмотрения дела судом по новому адресу регистрации – <...>, э./пом/ком цоколь/ I/18. На дату совершения правонарушения, КоАП РФ не предусматривалось наказание за деяние, якобы совершенное Обществом. Административная ответственность по ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ не предусмотрена за прием интерактивных ставок, событие правонарушения отсутствует. Инспекцией не доказана вина Общества. <...> И.А. был опрошен <дата> до возбуждения дела - <дата>.

Генеральный директор <...> С.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Учитывая, что ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «БК «Олимп».

Заместитель начальника отдела МИФНС России № 3 по СПб <...> Е.А. допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании пояснила, что гражданин, имеющий желание сделать ставку или при получении выигрыша по сделанной ставке, должен предъявить паспорт, чтобы не допустить вовлечение в азартные игры несовершеннолетних, а также для исполнения Федерального закона о противодействии терроризму и отмыванию денег. Требование об удостоверении личности распространяется на все ставки, в том числе интерактивные. ООО «БК «Олимп» умышленно, каждые полгода меняет место регистрации, к должностным лицам никто от юридического лица не являлся.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 198-ФЗ), действовавшей на момент совершения правонарушения, была предусмотрена административная ответственность за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ), деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из понятия, изложенного в п. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, интерактивная ставка - это денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ ( в редакции Федерального Закона от 27.11.2017 № 358-ФЗ), организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

В соответствии с п. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи требование о приеме ставок, интерактивных ставок и выплате выигрышей при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, применяется при проведении любых азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с соблюдением при обработке соответствующих персональных данных законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Из вышеназванных норм следует, что проверка у участника азартной игры документа, удостоверяющего личность, является обязанностью организатора азартной игры, вне зависимости от вида ставки, в том числе в целях установления возраста такого участника.

Однако обязанность, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", о требовании предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего личность, ООО «БК «Олимп» выполнена не была.

Материалы дела также не содержат сведений о том, что ООО «БК «Олимп» использовало иные способы проверки документа, удостоверяющего личность, предусмотренные Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" для идентификации участника азартных игр в целях исполнения своих обязанностей, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга были исследованы доказательства, которым в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «БК «Олимп» правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления Петродворцового районного суда. Общество было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела по всем известным суду адресам, в том числе адресу, указанному в ЕГРЮЛ: согласно телеграммам на л.д.206 уведомление о месте, дате и времени рассмотрения дела Обществу направлялось по адресам: 1) <...>, э./пом/ком цоколь/ I/18; 2) <...>. Таким образом, право на защиту общества в ходе рассмотрения дела нарушено не было. Не смотря на отсутствие в диспозиции ст. 14.1.1-1 ч. 1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 198-ФЗ отдельно оговоренной ответственности за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе интерактивных ставок и выплат без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, обязанность предъявления документа, удостоверяющего личность при приеме, в том числе интерактивных ставок, была изложена в требовании подп. 1 п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ ( в редакции Федерального Закона от 27.11.2017 № 358-ФЗ), действовавшего на момент совершения правонарушения. Кроме того, редакция ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, введенная Федеральным законом 29.07.2018 № 237-ФЗ, не утяжеляет положение лиц, привлекаемых к административной ответственности, поскольку за ее совершение предусмотрен такой же размер наказания для юридических лиц, как и в редакции ст. 14.1.1-1 ч. 1 КоАП РФ Федерального закона от 23.07.2013 № 198-ФЗ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года, о признании ООО «БК «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора <...> С.Г.– без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина