Решение № 2-173/2020 2-173/2020(2-2546/2019;)~М-2878/2019 2-2546/2019 М-2878/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-173/2020

Копия. Дело № 2-173/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

с участием прокурора Дворянского И.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская детская больница №1» о признании незаконными приказов и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГАУЗ «Городская детская больница №1» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность инженера по охране труда, с должностным окладом 5732 рубля, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу, дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности, с должностным окладом на 30% ниже должностного оклада руководителя. В соответствии с актом проверки состояния работы в области ГО и ЧС в ГАУЗ «Городская детская больница №1» Управления здравоохранения по г. Казани, а также Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, каких-либо нарушений в работе истца не выявлено. ФИО1 дана положительная характеристика со стороны руководства. Однако приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был отстранен от работы в соответствии со ст. 351.1 ТК РФ, определяющей особенности ограничения на занятие трудовой деятельности работников медицинского обеспечения до вынесения решения «Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с должности заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности. Трудовой договор прекращен в связи с возникновением установленных ТК РФ и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудового договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, в соответствии с п.13. ч.1 ст. 83 ТК РФ. Основанием послужила справка МВД по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с незаконным увольнением, за защитой нарушенных прав ФИО1 обратился в суд. ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом было вынесено решение по делу №, которым приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, ФИО1 восстановлена на работе в должности заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности ГАУЗ «Городская детская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу истца с ответчика взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 223118,26 рублей, компенсация морального вреда в размере 10000 рулей. Однако, после восстановления и выхода на работу ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был незаконно уволен, ввиду неоднократного неисполнения без уважительной причины трудовых отношений. В отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было незаконно и необоснованно вынесено четыре приказа о применении дисциплинарного взыскания, ни с одним из них истец не был ознакомлен. Дисциплинарные взыскания считает необоснованными, т.к. выявленные замечания не относятся к компетенции ФИО1, либо нарушения были выявлены за период, когда истец незаконно отстранен от работы с последующим увольнением по вине работодателя. Истец не исполнял свои обязанности по вине администрации ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не может нести ответственность за отчеты, которые кто-то направлял с ведома руководителя, не проведенные мероприятия, предусмотренные годовым планом по ГО и ЧС, а вся документация находилась у главного врача ФИО2 Из-за неприязненных отношений главный врач упорно пытается избавиться от работника, нарушает трудовое законодательство, понуждает к выполнению заданий, не относящихся к компетенции истца, и не соответствующих должностной инструкции. Поскольку, увольнение истца является незаконным, истец просит признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с должности заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности ГАУЗ «Городская детская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ; признать незаконными и отменить приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; восстановить ФИО1 на работе в должности заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности ГАУЗ «Городская детская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 17385,83 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца требования поддержала, неоднократно уточняла заявленные требования в части размера заработной платы за время вынужденного прогула, окончательно просила суд взыскать заработную плату за время вынужденного прогула 305766,08 рублей. Заявила о подложности следующих документов: ответ ФИО1 на представление нарушений Прокуратуры б\н без даты, служебная от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, финансовые потребности по ГО и безопасности ГАУЗ «ГДБ №1» за 2019 год.

Представители ответчика в суде исковые требования не признали.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину…

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5,6,9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:

1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;

2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен следующий порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 74 Кодекса;

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Судом установлено, что ФИО1 принят на работу в ГАУЗ «Городская детская больница № 1» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность инженера по охране труда, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 следует, что он обязан:

- добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 трудового договора;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя;

- соблюдать трудовую дисциплину…

С должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, положением об обработке и защите персональных данных ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись под трудовым договором.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 25.02.2013г. №, составленным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведен заместителем главного врача по гражданской обороне и безопасности ГАУЗ «Городская детская больница №1» г. Казани, из п. 2 которого следует, что условия трудового договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными. Согласно п. 3 настоящее соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Приказом №у от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 расторгнут за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ), а именно:

- приказ о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ №, который вынесен на основании акта проверки учреждений здравоохранения Кировского и Московского районов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о создании комиссии для проведения служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, акта № от ДД.ММ.ГГГГ служебного расследования, актов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления с актом служебного расследования, актов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписи в приказе о применении дисциплинарного взыскания.

- приказ о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ №, который вынесен на основании докладной записки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить объяснительную, объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о создании комиссии для проведения служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, акта № от ДД.ММ.ГГГГ служебного расследования, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления с актом служебного расследования, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписи в приказе о применении дисциплинарного взыскания.

- приказ о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ №, который вынесен на основании представления прокуратуры Московского района г. Казани об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ год №, уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить объяснительную, объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснительной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, служебной записки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве посещений в поликлинических отделениях № и №, приказа о создании комиссии для проведения служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, акта № от ДД.ММ.ГГГГ служебного расследования, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления с актом служебного расследования, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписи в приказе о применении дисциплинарного взыскания.

- приказ о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ №, который вынесен на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснительной ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, служебной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить объяснительную, уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить оригиналы документов, служебной записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о создании комиссии для проведения служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, акта № от ДД.ММ.ГГГГ служебного расследования, акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления с актом служебного расследования, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписи в приказе о применении дисциплинарного взыскания.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГАУЗ работник обязан соблюдать трудовую дисциплину - обязательные для всех работников правила поведения, определенные федеральными законами, иными правовыми актами, в том числе, локальными нормативными актами

В соответствии с пунктом 4.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка работодатель обязан считать правила делового этикета основой взаимоотношений в коллективе.

В соответствии должностной инструкцией заместителя главного врача по гражданской обороне и безопасности ГАУЗ «Городская детская больница №1» г. Казани

Раздел 2 должностные обязанности истца:

Пункт 3 планировать и организовывать эвакуационные мероприятия, а также заблаговременную подготовку безопасных районов и производственной базы в безопасных районах

Пункт 4 разрабатывать проекты локальных документов, регламентирующих работу в области ГО и безопасности, в том числе при чрезвычайных ситуациях и для организации пожарной безопасности.

Пункт 7 организовывать планирование и проведение мероприятий по ГО и безопасности, направленные на поддержание устойчивого финансирования организации.

Пункт 8 организовывать разработку и заблаговременную реализацию инженерно- технических мероприятий ГО.

Пункт 16 участвовать в планировании проведения аварийно-спасательных работ, как по ГО, так и при чрезвычайных ситуациях (пожар, взрыв, угроза взрыва и т.д.).

Пункт 18 планировать и организовывать проведение учений и тренировок по гражданской обороне и безопасности, а также участвовать в организации проведений учений и тренировок по мобилизационной подготовке и выполнению мобилизационных планов.

Пункт 20 организовывать создание фонда документации по гражданской обороне и безопасности.

Раздел 4

Пункт 4 несет ответственность за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

Пункт 7 несет ответственность за обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины и выполнение своих должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об организации и ведении гражданской обороны в ГАУЗ «Городская детская больница №1» ДД.ММ.ГГГГ в обязанности штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в том числе входит:

-Разработка проектов нормативных и организационно-распорядительных документов, регламентирующие работу Организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

-Организация назначения должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

-Осуществление сбора, обобщения, анализа информации о характере, масштабах и последствиях чрезвычайных ситуаций, подготовку проектов распоряжений на выполнение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

В соответствии с пунктом 4.3. указанного Положения органом, осуществляющим управление гражданской обороны в организации, является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и защиты работников и территории Организации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Применительно обстоятельств наложения на ФИО1 дисциплинарных взысканий судом установлено следующее.

1. Актом проверки учреждений здравоохранения Кировского и Московского районов от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт непредоставления ГАУЗ «Городская детская больница № 1» приказа «Об организации работы по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с утверждением штаба ГО, эвакуационной комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС) на ДД.ММ.ГГГГ а также актуальные списки составов штаба гражданской обороны, эвакуационной комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС. Данным актом установлено личное присутствие истца (находившегося в тот момент в очередном отпуске), соответственно, установлена виновность истца в непредставлении вышеуказанных документов на проверку. По данному факту у ФИО1 отобрано объяснение по факту выявленных нарушений, в результате внутреннего расследования нарушения подтвердились.

Из акта № о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на основании Федеральных законов от 12.02.1998г. «О гражданской обороне», от 21.12. 1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в учреждении специалист в области гражданской обороны обязан:

- вести все необходимые текущие документы по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- периодически обновлять локальные нормативно-правовые акты, в связи с внесением изменений в текущее законодательство в сфере ГО и ЧС на территории РФ.

Приказ ГАУЗ «ГДБ №1» «Об организации работы по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с утверждением штаба ГО, эвакуационной комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС) необходимо актуализировать ежегодно.

В связи с неисполнением ФИО1 без уважительных причин своих трудовых обязанностей (пунктов 3,4,7 должностной инструкции), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен выговор. В связи с отказом от ознакомления с приказом, составлен акт.

2. Докладной запиской секретаря руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт от ДД.ММ.ГГГГ некорректного поведения ФИО1 В частности в указанный день ФИО1 выражался в адрес <данные изъяты>. бранью, использовал ненормативную лексику при использовании последней своих должностных обязанностей, что подтверждается также пояснениями опрошенной в суде в качестве свидетеля <данные изъяты> По данному случаю от ФИО1 работодателем отобрано объяснение. В рамках служебного расследования факт некорректного поведения ФИО1 подтвержден, данным деянием он нарушил пункты 4, 7 раздела 4 должностной инструкции, а также пункты 3.2 и 4.2.1 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в соответствии с которыми работник обязан соблюдать трудовую дисциплину и правила делового этикета в коллективе.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В связи с отказом ФИО1 от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания составлен акт.

3. Прокуратурой Московского района г. Казани проведена проверка деятельности в ГАУЗ «ГДБ №1» соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности. В рамках проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения, в частности, что в лечебном учреждении не оборудовано видеонаблюдение с архивацией записи на 30 суток, входные группы не оборудованы металлодетекторами, в поликлинических отделениях № и № не проведено категорирование объектов, отсутствуют акты категорирования данных объектов. По результатам проверки в адрес главного врача лечебного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. На основании данного представления инициировано служебное расследование, установлено виновное должностное лицо - ФИО1, у которого отобрано объяснение. Факт нарушения им должностных обязанностей, установленных пунктами 4,7,8 раздела 2 должностной инструкции установлен.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности МЗ РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №8 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории). На основании обследования объекта комиссией принимается согласованное решение о присвоении объекту соответствующей категории. ГАУЗ в своем составе имеет стационар (204 койки), три поликлинических отделения (20070 прикрепленного детского населения) и среднесписочное количество сотрудников ГАУЗ составляет 498 человек. Таким образом, каждый объект относится к объекту массового нахождения людей и нуждается в проведении категорирования и получения на каждый объект акта категорирования.

ФИО1 не вел необходимую текущую документацию: отсутствуют акты категорирования на поликлинические отделения №, не вносил предложения о потребности включения в план финансово-хозяйственной деятельности для последующего заключения договоров и проведения аукционов на финансовый ДД.ММ.ГГГГ, с указанием потребности в закупке и установке металлодетекторов на входные группы.

Из служебной записки заместителя главного врача по экономическим вопросам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что заместитель главного врача по ГО ФИО1 в заявке на финансовый ДД.ММ.ГГГГ не указал потребность в закупке и установке металлодетекторов на входные группы.

Из объяснительной начальника материально-технического снабжения <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Кабинета Министров РТ были выделены деньги на приобретение и установку оборудования видеонаблюдения для улучшения антитеррористической защищенности населения. Для освоения денег было необходимо составить техническое задание с указанием оборудования для записи видеонаблюдения и необходимым количеством видеокамер. На неоднократные указания главного врача ФИО1 не реагировал, порученное задание не выполнил.

В связи с этим, в ГАУЗ отсутствует необходимое оборудование, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, отсутствуют металлодетекторы на входных группах и оборудованное видеонаблюдение с архивацией записи 30 суток.

В связи с чем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поставить подпись об ознакомлении с приказом ФИО1 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

4. В связи с неисполнением поручений главного врача ГАУЗ «ГДБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставлением декларации пожарной безопасности, графика проведения тренировок по эвакуации персонала при пожаре и других чрезвычайных ситуациях, приказов о подготовке и проведении таких тренировок, актов по итогам таких тренировок, проведено очередное служебное расследование, у ФИО1 отобрано объяснение.

Из акта № о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что декларация пожарной безопасности- оригиналы документов были запрошены ДД.ММ.ГГГГг, но так и не были представлены.

На копии представленной декларации отсутствует отметка о ее регистрации в органах МЧС и отсутствует регистрационный номер, что противоречит требованиям Приказа МЧС РФ от 24 февраля 2019г. №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

Ведение, разработка и хранение данной документации входит в обязанности ФИО1

Соответственно, в ГАУЗ отсутствует декларация пожарной безопасности, которая разрабатывается в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», правил противопожарного режима в РФ на объекте защиты с массовым пребыванием людей проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

ГАУЗ является объектом с массовым пребыванием людей, в связи с чем, на каждом объекте необходимо проводить тренировки по эвакуации не реже 1 раза в полугодие.

Согласно представленных копий документов (оригиналы не представлены) на объекте по <адрес> (поликлиническое отделение) тренировки по эвакуации не проводились; на объекте по <адрес> ( стационар) тренировки проводились в подразделениях учреждения, но не проводились на объекте в целом.

Планирование, проведение учений и тренировок по эвакуации и иных мероприятий по гражданской обороне и безопасности сотрудников и лиц, находящихся в ГАУЗ, входит в должностные обязанности заместителя главного врача по ГО и безопасности ФИО1

По результатам служебного расследования факт нарушения ФИО1 должностных обязанностей, а именно пунктов 3, 7, 16, 18, 20 раздела 2 должностной инструкции, нашел свое подтверждение. В связи с чем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему объявлено соразмерное взыскание в виде увольнения, поставить подпись об ознакомлении с приказом ФИО1 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца заявила о подложности следующих документов: ответ ФИО1 на представление нарушений Прокуратуры б\н без даты, служебная от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, финансовые потребности по ГО и безопасности ГАУЗ «ГДБ №1» за ДД.ММ.ГГГГ

Изучив вышеуказанные документы, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Заявление стороны о подложности доказательств не влечет обязанности суда исключить такое доказательство. В соответствии с положениями ст. 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства. Такие действия являются правом, а не обязанностью суда.

Оснований для признания вышеуказанных документов подложными суд не находит, поскольку, эти доводы истца доказательствами, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждены, ходатайств о получении доказательств в порядке статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем назначения судебной экспертизы, не заявлено.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ неоднократное неисполнение без уважительной причины трудовых обязанностей. Расчет заработной платы произведен в этот же день, уведомление с просьбой явиться за трудовой книжкой направлен на почтовый адрес ФИО1

Таким образом, наложение дисциплинарных взысканий и последующее увольнение ФИО1 произведено в соответствии с требованиями трудового законодательства, порядок и процедура при этом не нарушены.

Факт неисполнения ФИО1 без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей, а именно правил внутреннего распорядка, должностной инструкции, а также положений и приказов работодателя установлен.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными приказов и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская детская больница №1» о признании незаконными приказов и их отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани О.В. Гордеева