Решение № 2-343/2018 2-343/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-343/2018

Дело № 2-343/2018

Поступило в суд: 06.08.2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Симаковой С.В.

при секретаре Корецкой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МУП «Новотартасское» и администрации Новотартасского сельсовета <адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился с заявлением в суд к МУП «Новотартасское», администрации Новотартасского сельсовета <адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Полномочия территориального органа – Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Согласно постановления главы Новотартасского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Новотартасского сельсовета создано Муниципальное унитарное предприятие «Новотартасское».

Согласно п.1.2 Устава, выписки ЕГРЮЛ МУП «Новотартасское» - учредителем предприятия является администрация Новотартасского сельсовета <адрес>.

МУП «Новотартасское» <адрес> осуществляет деятельность по водоснабжению населения <адрес> питьевой водой из подземного источника водоснабжения и водопроводной сети через водопроводные колонки.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» гарантируется право потребителей на безопасность услуги для жизни и здоровья.

Согласно ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст.2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст.8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона.

Требования санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «Новотартасское» в полном объёме не соблюдаются. ДД.ММ.ГГГГ, за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, МУП «Новотартасское» было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и наложен штраф в размере 20000 рублей. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в ходе внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МУП «Новотартасское» не выполнило в полном объёме предписание, выданное по результатам ранее проведенной проверки.

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 1 судебного участка Венгеровского судебного района <адрес> МУП «Новотартасское ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и наложен штраф в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Принятые меры Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не обеспечили исполнения юридическим лицом – МУП «Новотартасское» требований действующего законодательства.

В связи с чем, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд к МУП «Новотартасское», администрации Новотартасского сельсовета <адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и устранении выявленных нарушений.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> просит суд: 1) Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новотартасское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1.1) разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения <адрес>, в который включается: определение границ и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов ЗСО в соответствии с п.1 пп.1.6, пп.1.11 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 1.2) довести качество холодной питьевой воды из источников водоснабжения <адрес> до нормируемых параметров в соответствии с п.3.4 п.3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.». 2) Обязать администрацию Новотартасского сельсовета <адрес> выделить денежные средства на устранение вышеуказанных (в п.1) нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1, в судебное заседание явилась, требования указанные в исковом заявлении поддержала в полном объёме.

Директор МУП «Новотартасское» ФИО2, в судебное заседание явился и сообщил суду, что исковые требования признаёт в полном объёме, последствия признания иска ему понятны и разъяснены, просит предоставить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации Новотартасского сельсовета <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явилась но телефонограммой сообщила суду, что исковые требования признаёт в полном объёме, последствия признания иска ей понятны и разъяснены, просит предоставить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано истцом в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска МУП «Новотартасское» и администрацией Новотартасского сельсовета <адрес> не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МУП «Новотартасское» и администрации Новотартасского сельсовета <адрес>, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения: МУП «Новотартасское» до ДД.ММ.ГГГГ, администрации Новотартасского сельсовета <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска МУП «Новотартасског» и администрацией Новотартасского сельсовета <адрес>, удовлетворив иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новотартасское» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения <адрес>, в который включается: определение границ и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов ЗСО в соответствии с п.1 пп.1.6, пп.1.11 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 2) довести качество холодной питьевой воды из источников водоснабжения <адрес>, <адрес> до нормируемых параметров в соответствии с п.3.4 п.3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.».

Обязать администрацию Новотартасского сельсовета <адрес> выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В.Симакова