Решение № 2-800/2017 2-800/2017~М-458/2017 М-458/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-800/2017

Дело № 2-800/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.04.2017 года г. Грязи Липецкой области

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:председательствующего судьи Царик А.А.при секретаре Джилавян В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский № № «<данные изъяты>» г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении ответчика устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

установил:

Главный государственный санитарный врач по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая, что в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: не выполнены предписания об устранении нарушений, выданных 28.05.2014 г., 20.05.2015 г., 30.05.2016 г. - на территории групповых площадок не установлены теневые навесы площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных. По факту выявленных нарушений в отношении заведующей МБДОУ д/с № г. Грязи возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Бездействие ответчика по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.199 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания. Истец проситобязать МБДОУ д/с № г. Грязи на территории каждой групповой площадки установить теневой навес площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 01 мая 2018 года.

В судебном заседании представить истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признала иск о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 мая 2018 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить для защиты детей от солнца и осадков установку теневого навеса.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Статья 51 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основанием искового заявления о понуждении ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад явились факты несоблюдения требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в отсутствии теневых навесов на групповых площадках МБДОУ.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-ФЗ №52 от 30.03.1999 г.)

санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, освещенность, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52 - ФЗ).

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 ст. 28 вышеназванного Закона устанавливает, что, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: не выполнены предписания об устранении нарушений, выданных 28.05.2014 г., 20.05.2015 г., 30.05.2016 г. - на территории групповых площадок не установлены теневые навесы площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных. По факту выявленных нарушений в отношении заведующей МБДОУ д/с № № г. Грязи возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Бездействие ответчика по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.199 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания.

Однако юридическим лицом МБДОУ до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные п. 3.9 СанПиН СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» по оборудованию на игровых площадках теневых навесов.

При отсутствии теневых навесов на детских игровых площадках создается реальная угроза здоровью детей, находящихся на прогулках до 3-х часов в день.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Неисполнение МБДОУ законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, к которому относятся несовершеннолетние лица, посещающие МБДОУ.

Судом установлено, что представитель ответчика признал иск осознанно и добровольно, представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, что подтверждается ее пояснениями в суде и письменным заявлением от 21.04.2017года.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 2 статьи 39 и частью 3 статьи 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на территории групповых площадок установить теневой навес площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 01 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской Липецкой области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Царик А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.04.2017 г.