Решение № 12-36/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-36/2019

Мировой судья: Самохина В.В. Дело № 12-36/19


РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года п. Целина

Судья Целинского районного суда Ростовской области Абутко О.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу МБОУ Михайловская средняя общеобразовательная школа № 15 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района Ростовской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ Михайловская СОШ № 15,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района Ростовской области от 23 апреля 2019 года МБОУ Михайловская СОШ № 15 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением МБОУ Михайловская СОШ № 15 подало жалобу, в которой выражает несогласие с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель юридического лица МБОУ Михайловская СОШ № 15 – ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы МБОУ Михайловская СОШ № 15 прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МБОУ Михайловская СОШ № 15 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы начальника надзорной деятельности и профилактики работы по Целинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РО ФИО6 о неисполнении МБОУ Михайловская СОШ № 15 предписания от 34/1/1 от 13 июня 2018 года об устранении нарушений требований противопожарной безопасности.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ОНДиПР по Целинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО ФИО7 № 34 от 28 мая 2018 года дознавателем ОНДиПР по Целинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО ФИО8 проведена проверка за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности в отношении территории, здания и помещений, используемых МБОУ Михайловская СОШ № 15, расположенных по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не соответствие требованиям пожарной безопасности второго эвакуационного выхода из спортивного зала, не предусмотрена в месте перепада высот лестница с числом ступеней не менее трех при высоте которой, более 45 см, оборудованная ограждениями с перилами.

По результатам проверки дознавателем ОНДиПР по Целинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РО составлен акт и вынесено предписание № 34/1/1 от 13 июня 2018 года по устранению нарушений в срок до 4 февраля 2019 года, которое в этот же день получено МБОУ Михайловская СОШ № 15.

На основании распоряжения № 11 от 13 февраля 2019 года должностными лицами ОНДиПР по Целинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ Михайловская СОШ № 15 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, срок исполнения которого истек.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок учреждение выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения устранило частично.

По результатам проверки составлен акт № 11 от 13 марта 2019 года, копия которого получена МБОУ Михайловская СОШ № 15.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о виновности МБОУ Михайловская СОШ № 15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что МБОУ Михайловская СОШ № 15 не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не является собственником подвергнутого проверке здания, основан на ошибочном толковании норм права.

Из Устава МБОУ Михайловская СОШ № 15 следует, что учреждение является некоммерческой организацией и вправе самостоятельно использовать имущество, закрепленное за ним учредителем на праве оперативного управления для обеспечения финансирования основных направлений уставной деятельности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № ФЗ-69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Так как здание, занимаемое МБОУ Михайловская СОШ № 15, закреплено за ним на праве оперативного управления, названное учреждение является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, поскольку владение и пользование этим имуществом предполагает соблюдение юридическим лицом установленных законодательством требований пожарной безопасности при его использовании.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводам о том, что имеются основания для освобождения МБОУ Михайловская СОШ № 15 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что выданное органом государственного пожарного надзора предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности МБОУ Михайловская СОШ № 15 выполнено частично, произведено устройство противопожарной лестницы.

Что касается устранения остальных выявленных недостатков, то они могут быть устранены только при проведении капитального ремонта здания. Учреждение обращалось к учредителю с просьбой проведения капитального ремонта здания, однако средства в бюджете МО «Целинский район» на капитальный ремонт здания общеобразовательного учреждения отсутствуют.

Кроме того, из акта проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2018-2019 года, составленному 2 августа 2018 года, т.е. после вынесения предписания № 34/1/1 от 13 июня 2018 года, следует, что обеспечение пожарной безопасности МБОУ Михайловской СОШ № 15 соответствует нормативным требованиям. При этом факт наступления угрозы жизни и здоровья людей вследствие выявленных нарушений требований пожарной безопасности не установлен

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что выявленные нарушения не могли повлечь наступление каких-либо неблагоприятных последствий, наличие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенного нарушения, об устранении которого было выдано предписание, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного выполнения предписания и устранения нарушения, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное МБОУ Михайловская СОШ № 15 административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Целинского судебного района Ростовской области от 23 апреля 2019 года вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ Михайловская средняя общеобразовательная школа № 15 отменить, освободить МБОУ Михайловская средняя общеобразовательная школа № 15 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Судья