Решение № 2-1264/2019 2-1264/2019~М-900/2019 М-900/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1264/2019

Дело № 2-1264/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аксайском районе о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указал, что 25.06.2018г. обратился в ГУ УПФ РФ в Аксайском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком заведено пенсионное дело. Однако, пенсионных выплат истец по настоящее время не получает. В феврале 2019 года истец письменно обратился в пенсионный орган для получения информации о выплатном деле, с указанием причины отказа в назначении и выплате пенсионного обеспечения и предоставлением возможности ознакомления с материалами пенсионного дела. как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, заведено выплатное дело № .... Размер пенсии составил 16267,15 рублей. Решением УПФР в Аксайском районе РО от 08.02.2019г. № ... об отказе в назначении пенсии по старости из-за отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев, а так же возвращены справки из материалов пенсионного дела: справка № ... от 08.10.2018г. выданная АО "Краснодаргазстрой", справка № ... от 08.10.2018г. выданная АО "Краснодаргазстрой". Ответчиком в льготный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 26.07.1988г. по 13.03.1990г. мастер Аксайского хозрасчетн6ого строительного участка не зачтен 1 год 7 месяцев 18 дней.

- С 14.03.1990г. по 10.08.1992г. прораб на строительном участке ГПК "Муромец" не зачтено 2 года 4 месяца 27 дней.

- С 09.10.2007г. по 30.01.2009г прораб в ООО ПСО "Ростовстройкомплекс" не зачтен 1 год 3 месяца 22 дня.

- С 02.02.2009г. по 02.07.2009г прораб в ООО "Элитстрой" не зачтено 5 месяцев 1 день.

- С 19.10.2009г. по 19.01.2010г. производителем работ в ООО "Ростовская строительная компания" не засчитано 3 месяца 1 день.

-С 01.10.2010г. по 17.01.2011г. прораб в ООО "Комплектстроймонтаж" филиал № ...не зачтено 3 месяца 16 дней.

- С 09.02.2011г. по 02.06.2011г. производитель работ и начальник потока в комплексно технологическом потоке № ... Строительно-монтажного управления № ....

- не включен период с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в качестве производителя работ 3 месяца.

В льготный период, дающий право на пенсию не засчитано 6 лет 10 месяцев 25 дней. Считал, что решение ответчика от № ... от 08.02.2019г. является незаконным и необоснованным, нарушающим его прававобластипенсионногообеспечения.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области № ... от 08.02.2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы: - с 26.07.1988г. по 13.03.1990г. мастер Аксайского хозрасчетного строительного участка 1 год 7 месяцев 18 дней; с 14.03.1990г. по 10.08.1992г. прораб на строительном участке ГПК "Муромец" 2 года 4 месяца 27 дней; с 09.10.2007г. по 30.01.2009г прораб в ООО ПСО "Ростовстройкомплекс" 1 год 3 месяца 22 дня; с 02.02.2009г. по 02.07.2009г прораб в ООО "Элитстрой" 5 месяцев 1 день; с 19.10.2009г. по 19.01.2010г. производитель работ в ООО "Ростовская строительная компания" 3 месяца 1 день; с 01.10.2010г. по 17.01.2011г. прораб в ООО "Комплектстроймонтаж" филиал № ... месяца 16 дней; с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. производитель работ в Комплексно технологическом потоке СМУ-1 - 3 месяца; с 30.04.2013г. по 01.07.2013г. в должности производителя работ в комплексно-технологическом потоке № ... месяца 2 дня, назначив досрочную страховую пенсию по старости с ... г..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 действующая по доверенности (л.д. 26) в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просилаотказатьпо основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснив, что истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие характера и условий труда, дающих право напенсионныельготы, соответственно вышеуказанные спорные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 3 ст.55 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видовпенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Аксайском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в Аксайском районе РО от 08.02.2019г. №829926/18 ФИО1 было отказанов назначении досрочной страховой пенсии.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца: с 26.07.1988г. по 13.03.1990г. мастер Аксайского хозрасчетного строительного участка 1 год 7 месяцев 18 дней; с 14.03.1990г. по 10.08.1992г. прораб на строительном участке ГПК "Муромец" 2 года 4 месяца 27 дней; с 09.10.2007г. по 30.01.2009г прораб в ООО ПСО "Ростовстройкомплекс" 1 год 3 месяца 22 дня; с 02.02.2009г. по 02.07.2009г прораб в ООО "Элитстрой" 5 месяцев 1 день; с 19.10.2009г. по 19.01.2010г. производитель работ в ООО "Ростовская строительная компания" 3 месяца 1 день; с 01.10.2010г. по 17.01.2011г. прораб в ООО "Комплектстроймонтаж" филиал №1- 3 месяца 16 дней; с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. производитель работ в Комплексно технологическом потоке СМУ-1 - 3 месяца; с 30.04.2013г. по 01.07.2013г. в должности производителя работ в комплексно-технологическом потоке №1 2 месяца 2 дня.

Вышеуказанные периоды исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение и выплате страховойпенсиипо старости в соответствии со ст. 14 Закона №400 -ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.

ФИО1 с данным решением не согласен, что послужило поводом для его обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

Отказываяв удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях", право на страховуюпенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно п.22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Закона №400-ФЗ "О страховыхпенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, являетсяВыпискаизиндивидуальноголицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионногострахования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст.14Закона №400-ФЗ).

Истец зарегистрирован в системе государственногопенсионногострахования с 07.07.1998 года.

Как следует из п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, после регистрации в системе обязательногопенсионногострахования, законодатель предусматривает обязательное условие: наличиеввыпискеиз ИЛС кода особых условий труда, в связи с чем требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению, поскольку работодатели истца не заявили вышеуказанные периоды как специальный стаж, отсутствуют коды особых условий труда, то есть не подтверждают сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30Закона №400-ФЗ, соответственно отсутствуют основания для их включения в специальный стаж.

Истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие характера и условий труда, дающих право напенсионныельготы, соответственно вышеуказанные спорные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Факт постоянной занятости на соответствующих видах работ является основанием для досрочного назначения страховойпенсиипо старости только при условии предоставления доказательств выполнения работы постоянно, в течение полного рабочего дня, в должности, поименованной вышеуказанным

Достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права требовать включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, в материалы дела не представлено.

Учитываявышеизложенное, суд пришел к выводу оботказев иске о включении оспариваемых истцом периодов работы в страховой стаж и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховойпенсиипо старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июня 2019 года.