Решение № 12-156/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-156/2020

Дело №12-156/2020 УИД 61RS0003-01-2020-005011-33


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В.

с участием представителя привлекаемого лица (заявителя) - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора <адрес> Макаренко Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгЦветМет» Н. И. Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгЦветМет» Н. И. Н. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступлением жалобы ФИО4, прокуратурой г. Батайска совместно с инспектором труда Отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2, проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ходе которой установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в ООО «ЮгЦветМет» на должность контролера контрольно-профилактического отдела как на основное место работы с полной занятостью. В соответствии с п. 7.1 трудового договора, работодатель обязался своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в размере оклада <данные изъяты> ежемесячно. Согласно п. п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 трудового договора, нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Режим рабочего времени пятидневная рабочая неделя с выходными днями (суббота, воскресенье). Время начала и окончания работы с 9:00 до 18:00 часов. В течение рабочего дня работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания: с 13:00 до 14:00 часов. Согласно соглашению об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 8.1 трудового договора раздела «режим труда и отдыха» с ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: нормальная продолжительность рабочего времени составляет 20 часов в неделю. Пункт 8.3 изложен в следующей редакции: время начала и окончания работы с 09:00 часов до 14.00 часов. Пункт 7.1 трудового договора раздела «оплата труда» с ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в размере оклада <данные изъяты> пропорционально отработанному времени. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе работника с ФИО4 расторгнут трудовой договор. Между тем, заработная плата ФИО4 в период с июля 2019 года по май 2020 года, а также окончательный расчет выплачены не в полном объеме, работодателем ООО «ЮгЦветМет» не соблюдены условия трудового договора. Кроме того, в связи с нарушением работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, ООО «ЮгЦветМет» не выплатило ФИО4 проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮгЦветМет» Н. И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда № от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «ЮгЦветМет» Н. И.Н. - без удовлетворения.

Директор ООО «ЮгЦветМет» Н. И.Н. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отменить указанные административные акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о переводе ее на неполный рабочий день с графиком работы с 09:00 до 14:00 часов с ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам, в связи с чем с работником заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена двадцатичасовая рабочая неделя. Штатным расписанием, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, по должности контролера контрольно-профилактического отдела для 8 штатных единиц с единым функционалом, одинаковой сложности на момент заключения с ФИО4, установлен оклад в размере <данные изъяты> пропорционально отработанному времени. При этом, нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Поскольку ФИО4 работала на условиях неполного рабочего времени, оплата ей производилась исходя из установленного штатным расписанием оклада и фактически отработанного времени. Таким образом не имелось оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, поскольку трудовые права работника нарушены не были.

В судебном заседании представитель директора ООО «ЮгЦветМет» -ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила обжалуемые административные акты отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что в дополнительном соглашении допущена некорректность формулировки, однако, данный факт не повлиял на трудовые права ФИО4 В случае, если суд придет к выводам об отсутствии оснований для отмены обжалуемых административных актов, просила изменить наказание на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил копию материалов дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора г. Батайска - Макаренко Е.Б. в судебном заседании просил обжалуемые административные акты оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В силу ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия о режиме рабочего времени и времени отдыха.

Как следует из положений ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Исходя из положений ст. 91 ТК РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Судом установлено, что ООО «ЮгЦветМет» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ с ОГРН №, адресом местонахождения: <адрес>, цокольный этаж, каб. 5. Юридическое лицо осуществляет основную деятельность по обработке отходов и лома цветных металлов. Генеральным директором ООО «ЮгЦветМет» является ФИО5

Как усматривается из материалов настоящего дела, В связи с поступлением жалобы ФИО4, прокуратурой г. Батайска совместно с инспектором труда Отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2, проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ходе которой установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в ООО «ЮгЦветМет» на должность контролера контрольно-профилактического отдела как на основное место работы с полной занятостью. В соответствии с п. 7.1 трудового договора, работодатель обязался своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в размере оклада <данные изъяты> ежемесячно. Согласно п. п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 трудового договора, нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Режим рабочего времени пятидневная рабочая неделя с выходными днями (суббота, воскресенье). Время начала и окончания работы с 9:00 до 18:00 часов. В течение рабочего дня работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания: с 13:00 до 14:00 часов. Согласно соглашению об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 8.1 трудового договора раздела «режим труда и отдыха» с ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: нормальная продолжительность рабочего времени составляет 20 часов в неделю. Пункт 8.3 изложен в следующей редакции: время начала и окончания работы с 09:00 часов до 14.00 часов. Пункт 7.1 трудового договора раздела «оплата труда» с ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в размере оклада <данные изъяты> пропорционально отработанному времени. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе работника с ФИО4 расторгнут трудовой договор. Между тем, заработная плата ФИО4 в период с июля 2019 года по май 2020 года, а также окончательный расчет выплачены не в полном объеме, работодателем ООО «ЮгЦветМет» не соблюдены условия трудового договора.

Кроме того, в связи с нарушением работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, ООО «ЮгЦветМет» не выплатило ФИО4 проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮгЦветМет» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда № от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «ЮгЦветМет» Н. И.Н. - без удовлетворения.

Доказательствами виновности директора ООО «ЮгЦветМет» Н. И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ являются: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ЮгЦветМет» и ФИО4, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетные листки ФИО4 за период с июня 2019 года по май 2020 года, а также выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮгЦветМет» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд критически относится к доводам апеллянта относительно того, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения.

Так, согласно п. 1.3 заключенного между ООО «ЮгЦветМет» и ФИО4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ п. 7.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ излагается в следующей редакции: работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в размере оклада <данные изъяты> пропорционально отработанному времени.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Будучи сильной стороной трудового договора, директор ООО «ЮгЦветМет» должен был предвидеть последствия заключения соглашения в изложенной редакции и последствия его неисполнения, чего сделано не было.

Представленные заявителем штатное расписание и выписки из табеля учета рабочего времени, в своей совокупности действительно подтверждают доводы заявителя, однако, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку формальный состав административного правонарушения присутствует в действиях директора ООО «ЮгЦветМет».

При рассмотрении жалобы суд учитывает, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 23.12 КоАП РФ.

Имеющаяся совокупность доказательств была обоснованно признана государственным инспектором труда достаточной для принятия постановления по делу.

Исследованные уполномоченным органом доказательства подтверждают нарушение директором ООО «ЮгЦветМет» положений ст. ст. 22, 136, 140 ТК РФ.

Факт совершения директором ООО «ЮгЦветМет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, действия привлекаемого лица квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При вынесении постановления государственным инспектором труда обоснованно указано на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначено наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, суд полагает, что заслуживают внимания доводы представителя заявителя относительно изменения наказания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовое положение и иные обстоятельства дела. Так, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Суд принимает во внимание, что несмотря на наличие в действиях директора ООО «ЮгЦветМет» формального состава правонарушения, они не повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении директора ООО «ЮгЦветМет» к ответственности за совершение однородных правонарушений.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде предупреждения, так как по мнению суда именно такое наказание будет способствовать предупреждению совершения вновь административных правонарушений и обеспечит цели назначения наказания.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгЦветМет» Н. И. Н. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - изменить, назначив директору общества с ограниченной ответственностью «ЮгЦветМет» Н. И. Н. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЮгЦветМет» Н. И. Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Орельская