Решение № 2-210/2017 2-210/2017(2-6052/2016;)~М-6429/2016 2-6052/2016 М-6429/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело № 2- 210/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ПАО «Квадра-Генерирующая компания» ФИО2, представителя третьего лица ОАО «Корпоративные сервисные системы» ФИО3, в отсутствие истицы и представителя администрации города Белгорода,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ПАО «Квадра-Генерирующая компания», администрации города Белгорода о признании муниципальной собственностью жилое помещение, обязании органы местного самоуправления заключить договор социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

На основании договора найма жилого помещения № <…> от <…>года, заключенного между ОАО «Квадра – Генерирующая компания» и ФИО4, последней, как нанимателю, предоставлено во временное владение и пользование для проживания за плату жилое помещение, расположенное по адресу <…>, общей площадью <…>кв.м. Срок действия договора определен в п.4.1 до <…>года включительно, по истечении которого предусмотрено право пролонгации срока действия договора, если ни одна из сторон за месяц до истечения срока действия договора не заявит о расторжении договора или его изменении или заключении на новых условиях. (п.4.2 договора)

ФИО4 зарегистрирована по указанному адресу с <…>года, ФИО5 и ФИО6 – с <…>года.

Дело инициировано иском ФИО4, которая просила признать муниципальной собственностью жилое помещение, расположенное по адресу <…>, обязать органы местного самоуправления заключить договор социального найма жилого помещения (трехкомнатной квартиры) по адресу <…>с ФИО4, признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований сослалась на отсутствие собственника квартиры, что подтверждают сведения ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области от <…>года, сведения БТИ г.Белгорода от <…>года, ПАО «МРСК Центра»- Белгородэнерго. Запрос истицы в ПАО «Квадра – генерирующая компания» с просьбой предоставить правоутверждающие документы на квартиру остался без ответа. Кроме того, в п.п.1 п.1 договора указано, что наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение во временное владение и пользование, однако окончательного срока действия договора и каких-либо специальных условий договором не предусмотрено. Отсутствуют доказательства отнесения квартиры к служебному жилому помещению. Спорная квартира фактически предоставлена истице на условиях договора социального найма, так как с момента выделения квартиры истица осуществляет права и исполняет обязанности нанимателя этого жилого помещения. Право собственности на квартиру не зарегистрировано за ПАО «Квадра- Генерирующая компания» в установленном законом порядке. Порядок отнесения жилого помещения к специализированному и условия использования жилого помещения в качестве служебного ответчиком не соблюдены. С целью реализации права истицы на приватизацию жилого помещения необходимо спорную квартиру признать муниципальной собственностью и применить к ней правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и, как следствие, за истицей признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации на основании ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ПАО «Квадра – генерирующая компания» считала требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ОАО «Корпоративные сервисные системы» возражал против удовлетворения иска.

Представитель администрации г.Белгорода в судебное заседание не явился, позиции по делу не изложил.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, то есть жилой фонд, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (статья 6 Жилищного кодекса РСФСР), общественный жилищный фонд (других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям), фонд жилищно-строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд.

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно положениям ч. 1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

При рассмотрении дела установлено, что на основании постановления Главы администрации г.Белгорода №<…> от <…>года утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома <…>, застройщиком этого дома являлось ОАО «Белгородэнерго». Постановлено городскому бюро технической инвентаризации зарегистрировать названный дом за ОАО «Белгородэнерго» и разрешить его заселение. Пунктом 3 названного постановления указано городскому бюро технической инвентаризации жилые помещения в доме <…> зарегистрировать в собственность за юридическими и физическими лицами согласно распределительной ведомости ОАО «Белгородэнерго».

Согласно распределительной ведомости ОАО «Белгородэнерго», направленной в адрес Главы администрации г.Белгорода <…>года за № <…>, квартира №<…> в доме <…>распределена под служебное жилье ОАО «Белгородэнерго». Таким образом, застройщик жилого дома ОАО «Белгородэнерго» определил статус спорной квартиры как служебного жилого помещения.

В результате реорганизации ОАО «Белгородэнерго» в форме присоединения, ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» присоединено к ОАО «Белгородэнерго», что подтверждает договор о присоединении от <…>года.

ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» переименовано в ОАО «Квадра- Генерирующая компания», что подтверждает устав последнего.

В устав ОАО «Белгородэнерго» внесены изменения, утвержденные <…>года, в пункте 1.1. слова «Открытое акционерное общество энергетики и электрофикации «Белгородэнерго» заменено словами «Открытое акционерное общество «Корпоративные сервисные системы». Полное фирменное наименование – открытое акционерное общество «Корпоративные сервисные системы», сокращенное наименование – ОАО «Корпоративные сервисные системы».

Из уточненного Перечня товарно-материальных ценностей по состоянию на <…>года к передаточному акту на <…>года следует, что спорная квартира передана ОАО «ТГК-4» - «Белгородская генерирующая компания №4», которое в настоящий момент переименовано в ПАО «Квадра- Генерирующая компания».

Из пояснений представителя истицы следует, что квартира <…> впервые предоставлена истице в <…> году без заключения какого-либо договора в связи с исполнением трудовых обязанностей. Впоследствии в нею заключен договор найма жилого помещения от <…>года, имеющийся в материалах дела.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрены. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Жилое помещение истице было предоставлено как сотруднику ответчика и членам ее семьи в связи с исполнением трудовых обязанностей.

То обстоятельство, что право собственности на квартиру в настоящий момент не зарегистрировано в государственном порядке за ответчиком ПАО «Квадра- Генерирующая компания», не влечет удовлетворение требований истицы о признании квартиры муниципальной собственностью, так как квартира находится на балансе ответчика, в муниципальную собственность не передавалась.

Исходя из ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, семье ФИО7 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Выделенная квартира в муниципальную собственность не передавалась.

Ссылка стороны истицы о том, что квартире не присвоен статус служебной, не состоятельна. Порядок отнесения жилого помещения к служебному установлен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Положения названного Постановления обратной силы не имеют и не применимы к правоотношениям, возникшим до принятия названного Постановления.

Квартире <…>определен статус служебной в <…> году, что подтверждает распределительная ведомость ОАО «Белгородэнерго», направленная в адрес Главы администрации г.Белгорода <…>года за № <…>.

Кроме того, статьей 3 указанного Постановления Правительства не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания, перечисленные в статье 3 Постановления Правительства РФ от <…>года №<…>, не допускающие отнесение квартиры к специализированному жилищному фонду.

Возведение квартиры за счет средств ОАО «Белгородэнерго», отнесение ее в <…>году к числу служебных, исключает доводы стороны истицы о предоставлении квартиры в <…> году на условиях договора социального найма. Доказательства о предоставлении квартиры на условиях договора социального не представлены.

Муниципальной собственностью может быть признано имущество, являющееся бесхозяйным в силу ст. 225 ГК РФ.

Спорная квартира не признана бесхозяйным имуществом в установленном законом порядке.

Правовые основания для признания квартиры муниципальной собственностью истицей и ее представителем не названы и судом не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. (часть 1 статьи 63 ЖК РФ)

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку решение о предоставлении квартиры на условиях договора социального найма не принималось, спорное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду, требование истицы об обязании органов местного самоуправления заключить договор социального найма квартиры удовлетворению не подлежит.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Истица проживает в служебном жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с ПАО «Квадра-Генерирующая компания» <…> года, которое предоставлено ей во временное владение и пользование для проживания за плату (п.1.1 договора), из п.1.3 договора следует, что наем квартиры не влечет передачу права собственности на нее, договор найма не признан недействительным.

Выше изложенное свидетельствует, что основания для удовлетворения требования истицы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ПАО «Квадра-Генерирующая компания», администрации города Белгорода о признании муниципальной собственностью жилое помещение (трехкомнатную квартиру) по адресу <…>, обязании органы местного самоуправления заключить договор социального найма жилого помещения (трехкомнатной квартиры) по адресу <…>с ФИО4, признании за ФИО4 право собственности на жилое помещение (трехкомнатную квартиру) по адресу <…>в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Копия верна

Судья