Постановление № 33-8429/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-218/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 33-8429/2019
г. Уфа
23 апреля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Свистун Т.К. и Жерненко Е.В.,

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО3 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО3 ФИО12 - ФИО4 ФИО13 на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Свистун Т.К., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №... от дата, признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу адрес, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что ФИО2 являлся лицом из числа детей-сирот.
Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу адрес. На основании указанного постановления с ФИО2 дата был заключен договор найма специализированного жилого фонда.

В ходе обследования муниципального жилищного фонда работникам управляющей организации ООО ЖЭУ-3 стало известно, что с момента предоставления ФИО2 данной квартиры в наем, последний в квартиру не въехал, в квартире не проживает, обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняет, с момента предоставления квартиры ни одного платежа не произвел, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 56 098 руб. 38 коп.

Просили расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от дата, заключенный МУП ИДЕЗ РБ с ФИО2, признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от дата, заключенный между МУП ИДЕЗ РБ и ФИО2.

Признать ФИО2 дата года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Решение после его вступления в законную силу, является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: адрес а-8.

В апелляционной жалобе представителем ответчика ФИО2 - ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, изложенных в апелляционной жалобе, изучив возражение на апелляционную жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59–61, 67 Гражданского процессуального кодекса), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение об удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета не соответствует, подлежит отмене с принятием нового решения в отмененной части.

Согласно Федеральному закону от дата № 159-ФЗ, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от дата № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена государственная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ (ред. от дата) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с положениями статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ, случаях.

В соответствии со статьей 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В силу требований пункта 5 статьи 103 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно статье 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как следует из материалов дела дата с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым наймодатель в лице МУП «Ишимбайская Дирекция единого заказчика» РБ передает ФИО2 жилое помещение по адресу: адресА, адрес (л.д. 7- 10). В квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирован ФИО2 (л.д. 26).

ФИО2 в судебном заседании первой инстанции участия не принимал. Ввиду неизвестности места нахождения ответчика, его интересы в суде представлял адвокат ФИО1 по назначению суда первой инстанции, которые не имел возможности представить какие-либо доказательства в обоснование возражений на иск.

К апелляционной жалобе адвокатом приложен акт от дата осмотра спорной квартиры, составленный мастером ООО «ЖЭУ-3» ФИО5, которым установлено, что в комнате стоит кровать, стол с компьютером. На кухне холодильник, стол, чашки, чайник, кастрюли. В ванной – предметы личной гигиены (зубная щетка, пена для бритья, шампунь и т.д.) (л.д. 66).

Из указанного акта следует, что ФИО2 в соответствии с заключенным договором найма заселился в квартиру. Он отсутствовал в жилом помещении, в связи с выездом на работу в другой населенный пункт. Из справки от дата ИП ФИО6 следует, что ФИО2 в период с дата по дата оказывал услуги в рамках заключенного между ним и ИП ФИО6 договора оказания услуг по адресу: адрес.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Указанные документы приобщены к материалам гражданского дела, поскольку при рассмотрении иска по существу ответчик не имел возможности представить какие-либо доказательства в обоснование своих возражений против заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не вселился в предоставленное ему жилое помещение на основании его социального статуса, не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг и найму жилого помещение, вследствие чего он утратил свои права на жилое помещение.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, полагая их необоснованными и преждевременными.

Как следует из материалов дела, ранее задолженность ФИО2 по оплате предоставленной квартиры и предоставляемых услуг не взыскивалась, с такими требованиями иски к нему не предъявлены, не исследовался вопрос о наличии причин неуплаты и характера отсутствия в жилом помещении.

Учитывая трудности предоставления и обеспечения жилыми помещениями лиц с особым социальным статусом, суду следовало установить, вселился ли ФИО2 в предоставленное жилое помещение, принимались ли меры по взысканию задолженности, связано ли отсутствие в жилом помещении с уважительными причинами, как то характер работы или иные обстоятельства. Из материалов дела и протоколов судебных заседаний не усматривается, что суд ставил на обсуждение выяснение указанных обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от дата, заключенного между МУП ИДЕЗ РБ с ФИО2 и признания не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, что является основанием для его отмены и принятия нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328– 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в полном объеме.

В отменённой части принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Е.В. Жерненко

Т.К. Свистун

Справка: судья Яскина Т.А.