Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело №2-165/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Успенское 27 февраля 2020 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе судьи Даниленко А.А.

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Успенский район, ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Успенский район, ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 27 сентября 2007 года №3400001071 ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес>, общей площадью 1 518 кв.м., разрешённое использование - земельный участок, предназначенный для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно справке администрации муниципального образования Успенский район от 25 октября 2017 года договор аренды земельного участка не расторгался и продлён на неопределённый срок.

13 августа 2018 года он получил разрешение на строительство жилого дома №23-Ru 23535302-105-2018 на земельном участке <адрес>. В соответствии с указанным разрешением в 2019 году им построен жилой дом общей площадью 442,5 кв.м., расположенный по <адрес>.

21 января 2020 года он обратился в администрацию муниципального образования Успенский район с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

23 января 2020 года администрация муниципального образования Успенский район выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В уведомлении, в частности, указано, что согласно разрешению на строительство №23-Ru 23535302-105-2018 минимальный отступ от границы соседнего участка <адрес> и красной линии составляет 3 метра. В уведомлении об окончании строительства видно, что отступ от соседнего участка <адрес> составляет 2,2 метра, а от красной линии 0,7 метра, что не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство. Собственником соседнего земельного участка, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО2.

Таким образом, отказ администрации муниципального образования Успенский район в выдаче уведомления о соответствии построенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности не позволяет зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

25 ноября 2019 года ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» был подготовлен технический паспорт жилого дома, в котором указаны все характеристики объекта недвижимости. Согласно техническому паспорту жилой дом Лит. А является одноэтажным кирпичным зданием 2019 года постройки, имеет общую площадь 442,5 кв.м., жилую площадь 313,9 кв.м. Процент износа - 0%, инвентаризационная стоимость - 2 420 870 рублей.

Также, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» было подготовлено техническое заключение от 17 января 2020 года. Согласно заключению, основные строительные конструкции строения литер «А» находятся в хорошем состоянии. Естественная вентиляция помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы.

Категория технического состояния здания литер «А» в целом согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введён в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №1984-ст) - работоспособное техническое состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние конструкций и объёмно-планировочные решения строения литер «А», расположенного <адрес>, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушают права и законные интересы граждан и пригодны в качестве мест постоянного использования граждан.

Таким образом, истец построил жилой дом на земельном участке, принадлежащем на праве аренды, в соответствии с разрешённым использованием земельного участка, на основании действующего разрешения на строительство, то есть в полном соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Однако, в связи с тем, что до начала осуществления строительства не были произведены кадастровые работы по выносу границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на местности, истец не имел точных сведений о местоположении границ участка. В результате, отступ от соседнего участка <адрес> составляет 2,2 метра, а от красной линии 0,7 метра, что не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство.

В установленном законом порядке истец предпринял все возможные меры для получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, то есть принял все меры для внесудебного решения вопроса.

Также необходимо учитывать, что сохранение постройки (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает представленное техническое заключение.

Допущенные отклонения в отступах от ранее полученного разрешения на строительство не являются существенными, так как не нарушают права и интересы иных лиц. Собственник соседнего земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, ответчик ФИО2 не имеет к нему претензий, связанных с тем, что отступ от границы её земельного участка составляет не 3 метра, а 2,2 метра, то есть меньше на 80 см.

В отношении нарушения отступа от границы красной линии необходимо отметить, что оно также не нарушает чьих-либо прав. Строительство велось им в границах своего земельного участка, красную линию он не нарушал. Земельный участок расположен в 15 метрах от проезжей части, что исключает какие-либо помехи в организации дорожного движения, а также не препятствует использованию территории общего пользования.

Просит признать за ФИО1 (дата рождения 29 августа 1971 года), право собственности на жилой дом Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>; указать, что решение суда является основанием для: подготовки технического плана на жилой дом Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>; постановки на кадастровый учёт жилого дома Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>; регистрации права собственности за ФИО1 (дата рождения <данные изъяты>), право собственности на жилой дом Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>.

Истец ФИО1, его представитель в судебное заседание представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Успенский район в судебное заседание представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, против заявленных требований не возражали.

Исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с положениями статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Как указано в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

На основании статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу части 3 названной статьи, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

В силу части 6 названной статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 27 сентября 2007 года №3400001071 ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <адрес>, общей площадью 1 518 кв.м., разрешённое использование - земельный участок, предназначенный для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно справке администрации муниципального образования Успенский район от 25 октября 2017 года договор аренды земельного участка не расторгался и продлён на неопределённый срок.

13 августа 2018 года он получил разрешение на строительство жилого дома №23-Ru 23535302-105-2018 на земельном участке <адрес> В соответствии с указанным разрешением в 2019 году им построен жилой дом общей площадью 442,5 кв.м., расположенный <адрес>.

21 января 2020 года он обратился в администрацию муниципального образования Успенский район с уведомлением об окончании строительства жилого дома в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

23 января 2020 года администрация муниципального образования Успенский район выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В уведомлении, в частности, указано, что согласно разрешению на строительство №23-Ru 23535302-105-2018 минимальный отступ от границы соседнего участка <адрес> и красной линии составляет 3 метра. В уведомлении об окончании строительства видно, что отступ от соседнего участка <адрес> составляет 2,2 метра, а от красной линии 0,7 метра, что не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство. Собственником соседнего земельного участка, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО2, привеченная к участию в деле в качестве соответчика.

Отказ администрации муниципального образования Успенский район в выдаче уведомления о соответствии построенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности не позволяет зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

25 ноября 2019 года ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» был подготовлен технический паспорт жилого дома, в котором указаны все характеристики объекта недвижимости. Согласно техническому паспорту жилой дом Лит. А является одноэтажным кирпичным зданием 2019 года постройки, имеет общую площадь 442,5 кв.м., жилую площадь 313,9 кв.м. Процент износа - 0%, инвентаризационная стоимость - 2 420 870 рублей.

Также, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» было подготовлено техническое заключение от 17 января 2020 года. Согласно заключению, основные строительные конструкции строения литер «А» находятся в хорошем состоянии. Естественная вентиляция помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы.

Категория технического состояния здания литер «А» в целом согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введён в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №1984-ст) - работоспособное техническое состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние конструкций и объёмно-планировочные решения строения литер «А», расположенного <адрес>, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушают права и законные интересы граждан и пригодны в качестве мест постоянного использования граждан.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Этой же нормой установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Статьёй 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом.

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федеарции, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этими постройками нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Необходимо отметить, что все обстоятельства, при которых возможно признание права собственности в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеются. Истец произвёл строительство на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки, в соответствии с разрешённым использованием. Земельный участок принадлежит на праве аренды, строительство осуществлялось в соответствии с выданным разрешением на строительство.

В установленном законом порядке истец предпринял все возможные меры для получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, то есть принял все меры для внесудебного решения вопроса.

Также необходимо учитывать, что сохранение постройки (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает представленное техническое заключение.

Допущенные отклонения в отступах от ранее полученного разрешения на строительство не являются существенными, так как не нарушают права и интересы иных лиц.

Собственник соседнего земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, ответчик ФИО2, не имеет к истцу претензий связанных с тем, что отступ от границы её земельного участка составляет не 3 метра, а 2,2 метра, то есть меньше на 80 см.

В отношении нарушения отступа от границы красной линии необходимо отметить, что оно также не нарушает чьих-либо прав. Строительство велось в границах земельного участка истца, красную линию он не нарушал. Земельный участок расположен в 15 метрах от проезжей части, что исключает какие-либо помехи в организации дорожного движения, а также не препятствует использованию территории общего пользования.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку построенный истцом объект индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, имеются основания для признания права собственности за ним и регистрации права в установленном законом порядке.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Успенский район, ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО1 (дата рождения <данные изъяты>), право собственности на жилой дом Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью - 313,9 кв.м., расположенный <адрес>.

Решение суда является основанием для: подготовки технического плана на жилой дом Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>;

постановки на кадастровый учёт жилого дома Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>;

регистрации права собственности за ФИО1 (дата рождения <данные изъяты>), право собственности на жилой дом Лит. А, общей площадью 442,5 кв.м., жилой площадью 313,9 кв.м., расположенный <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья