Решение № 12-249/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-249/2019

Дело №12-249/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 21 мая 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Ноженко О.Б. от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина <данные изъяты>: №, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону поступила жалоба представителя генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района <адрес> ФИО2 от 29.04.2019 года, которым должностное лицо - генеральный директор <данные изъяты>» ФИО1 признан виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование своих требований представитель генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 по доверенности ФИО3 указывает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Ноженко О.Б. от 29.04.2019 года незаконно и необоснованно, в связи с чем просит постановление отменить, административное производство в отношении ФИО1 прекратить.

В судебное заседание явился представитель генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, прекратить административное производство.

Представители прокуратуры Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из содержания данной нормы, судья при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Ноженко О.Б. от 29.04.2019 года генеральный директор <данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумму 20 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону в период с 11.03.2019 года по 27.03.2019 года проведена проверка деятельности <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, по соблюдению законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что ФИО4 состоял на государственной службе в должности полицейского взвода №№ отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела полиции №1 УМВД России по <адрес>, откуда уволен приказом УМВД России по <адрес> от 05.07.2018 № № л/с.

Приказом генерального директора <данные изъяты>» № № от 02.07.2018 года, ФИО4 принят на должность менеджера <данные изъяты>» с заключением трудового договора от 02.07.2018 года №.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, рункта 4 Правил, <данные изъяты>» при наличии сведений о приеме на работу бывшего государственного служащего в десятидневный срок не уведомило УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с ФИО4

В связи с чем, в действиях должностного лица – генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Постановляя оспариваемое постановление, мировая судья посчитала установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину генерального директора <данные изъяты> ФИО1 в его совершении.

На основании совокупности исследованных судьей доказательств, считаю, что указанные выводы мирового судьи являются правомерными, действия генерального директора <данные изъяты> ФИО1 квалифицированы правильно по ст.19.29 КоАП РФ.

Так, вина генерального директора <данные изъяты> ФИО1 подтверждается исследованными судьей доказательствами - материалами дела об административном правонарушении, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 25.03.2019 года. Сообщением прокуратуры Ленинского района г.Пензы, копией списка сотрудников, из отдела № УМВД России по <адрес>, сообщением директора ООО <данные изъяты>» ФИО1, копией трудовой книжки, копией приказа о приеме на работу, копией трудового договора от 02.07.2018 года, копией приказа о прекращении трудового договора с работником от 06.12.2018 года и иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, что так же подтверждается материалами дела.

В судебном постановлении вышеуказанным доказательствам в совокупности с другими доказательствами с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

При исследовании порядка привлечения генерального директора <данные изъяты> ФИО1 к ответственности, судьей нарушений не установлено, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Ответственность за установленное нарушение предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ, согласно которой привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Мера наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей применена в соответствии с санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения и его возможные опасные последствия, личность правонарушителя.

В соответствии с изложенным, рассмотрев доводы, указанные в жалобе, признавая их неубедительными и не основанными на законе, доказательства по делу об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены спорного постановления мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Ростова-на-Дону Ноженко О.Б. от 29.04.2019 года о привлечении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Ответственность за содеянное несет именно директор организации, от подписывал приказ о приеме на работу. Тот факт, что директор филиала не поставил его в известность, не является основанием для освобождения его от ответственности.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Судья считает наказание, назначенное в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 справедливым, вынесенное в соответствии с требованиями закона, с учетом последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной законом, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя генерального директора <данные изъяты>» Кайа Реджеп по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Ноженко О.Б. от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ростова-на-Дону Ноженко О.Б. от 29.04.2019 - оставить без изменения.

Судья Ю.В. Кравченко