Решение № 2-4012/2018 2-4012/2018~М-3989/2018 М-3989/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-4012/2018

Дело № 2-4012/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 1988 году был вселен в <адрес> по пер. Силикатному в <адрес>, нанимателем которой являлась ФИО2. С того же времени он проживал в этой квартире вместе с матерью и был внесен в лицевой счет в качестве члена ее семьи, о чем свидетельствует поквартирная карточка, оформленная ЖКО ООО «Новочеркасск-Стром», организацией, занимавшейся в то время обслуживанием этого жилого помещения.

ФИО2 умерла <дата>.

<дата> умер брат истца – ФИО3, также проживавший в этой квартире.

Он не смог при жизни брата и после его смерти оформить договор найма этого жилого помещения, так как находился в местах лишения свободы.

В настоящее время он проживает в этой квартире, но из-за отсутствия договора найма не может оформить договорные отношения с обслуживающими организациями, произвести свою регистрацию по месту жительства.

При обращении в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по вопросу заключения с ним договора социального найма ему было отказано.

Полагает отказ незаконным, поскольку право пользования указанным жилым помещением у истца возникло в 1988 году при его вселении в указанное жилое помещение.

Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>, обязав Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец и его представитель – адвокат Сухарев В.Я., действующий на основании ордера, на удовлетворении требований настаивали по изложенным в исковом заявлении доводам. Пояснили, что истец был вселен в данное жилое помещение в 1990 году. Там проживали и другие жильцы, в том числе его невестка ФИО4, в настоящее время она проживает в другом месте. Вселиться он не мог, так как находился в местах лишения свободы. В период смерти брата и последующее время не мог реализовать своего права на вселение. Когда вернулся в 2015 году, с трудом получил паспорт, возможности вселиться также не представилось. Сейчас даже ремонт не может произвести. Договор найма оформить также нет возможности. Зарегистрироваться по адресу соответственно тоже. В лицевом счете есть запись о том, что он был вселен. Основанием вселения являлся ордер, на основании которого ФИО1 был внесен в лицевой счет.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что проживала раньше по адресу: <адрес>, встречалась с братом ФИО1, впервые попала в ту квартиру в <дата> году, на тот момент Б-ны туда только переехали, получили квартиру от кирпичного завода, с 1989 года проживала в указанной квартире, на тот момент там жили Ян, его брат, и его мама, которая умерла в <дата> году, в <дата> году она оттуда уехала к маме, устроилась на работу на НЭВЗ, у нее маленькая дочь была, а условий в квартире никаких. Какое-то время в квартире жил Ян, пока ее супруг находился в местах лишения свободы, потом ее супруг тоже какое-то время там жил, сейчас там никто не живет.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из данных МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, собственником <адрес> является Администрация <адрес> (л.д. 9-10).

Как следует из поквартирной карточки указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на условиях социального найма, вместе с ней в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО3 – сын, ФИО1 – сын, ФИО4 – невестка, ФИО7 – внучка (л.д. 8).

ФИО2 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

ФИО3 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15).

Истец обратился в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Силикатный, <адрес>.

Ответом за №-ДП от <дата> Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> отказал истцу в заключении договора социального найма и рекомендовал обратиться по данному вопросу в суд на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения в занимаемое жилое помещение (л.д. 18-19).

Согласно сообщению Новочеркасского филиала ГКУ РО «Государственный архив <адрес>» № от <дата> в документах архивного фонда Р-83 «Исполнительный комитет Первомайского Совета депутатов трудящихся» решение о предоставлении жилого помещения по <адрес> ФИО2 не значится.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Истец был вселен в спорное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и его требование о заключении с ним соответствующего договора подлежат удовлетворению. Кроме того, каких-либо сведений о наличии ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья С.А. Бердыш