Решение № 12-2000/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-2000/2025

Мировой судья фио

Номер дела в первой инстанции 05-208/37/2025

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 12-2000/2025


Р Е Ш Е Н И Е

адрес 25 августа 2025 года

Судья Нагатинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Авоська-два» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 39 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 37 адрес, от 09.07.2025 года, которым ООО «Авоська-Два» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 37 адрес, от 09.07.2025 года ООО «Авоська-Два» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Авоська-Два» фио обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что с учетом изменений от 05.03.2022 г. в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 поменялась категорийность торговых объектов, принадлежащих ООО «Авоська-два», а именно торговый объект, по факту которого МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» был составлен протокол об административном правонарушении, принадлежит к третьей категории: в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно). Ввиду данного обстоятельства у ООО «Авоська-два» отсутствует обязанность по обеспечению физической охраной торговых объектов, относящихся к третьей категории с 05.03.2022 года. Таким образом, категория объекта возникает не из внутренних локальных документов Общества, а из законодательного акта. Судом не учтено, что 09.04.2025 года Административным органом составлен акт о проведении плановой проверки (далее-Акт), в котором указано: устранить недостатки, выявленные в ходе плановой проверки в период с 09,04.2025 года по 09.05.2025 года. Обществом предприняты все возможные меры, для устранения недостатков, указанных в Акте, предприняты все возможные меры для наиболее быстрого согласования паспорта безопасности на объект, составления акта категорирования, приобретения системы оповещения. Все действия добровольно и своевременно выполнены до вынесения Постановления по делу об административном правонарушении (то есть до 09 июля 2025 года), что подтверждается актом внеплановой проверки от 03.06.2025 года, в котором указано что недостатки выражающиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией отсутствуют, объект проходит процедуру категорирования, акт находится на согласовании, паспорт безопасности находится на согласовании в государственных органах. Также направлено заявление в Управу района Новопеределкино 30.04.2025 г., о том что по факту проверки, проводимой 09.04.2025 года устранены все выявленные недостатки. Данный факт, возможно, рассматривать в качестве смягчающего обстоятельства. Также полагает назначенное наказание несоразмерным совершенному административному правонарушению, с учетом обстоятельств по делу, полагает, что в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ по делу возможно назначить наказание в виде предупреждения, или прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку до рассмотрения дела, создан новый паспорт торгового объекта, объекту торговли по адресу: адрес, присвоена третья категория, по результатам акта внеплановой проверки от 03.06.2025 года недостатки в работе системы оповещения и управления эвакуацией не выявлены.

Защитник ООО «Авоська-два» фио в судебное заседание районного суда явился, поддержал требование жалобы по доводам, изложенным в ней.

Проверив в полном объеме дело об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Авоська-два», прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, и установлено мировым судьей, что ООО «Авоська-два» совершило правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

ООО «Авоська-два» 09 апреля 2025 года в 11:00 час., по адресу юридического лица: адрес, совершило правонарушение, которое выразилось в бездействии в виде не исполнения пп. «б» п.30 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее «Требований»), а именно: в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией торгового объекта ООО «Авоська-два», магазин «Авоська», расположенного по адресу: адрес.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и Форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3, физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с п.10 раздела II «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной ФИО1 05.10.2009 г. (далее Конвенция), цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов.

Согласно п.5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.7 Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п.10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п.14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п.5 Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с п.18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствии с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации сгг 19 октября 2017 г. № 1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового оъекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения Вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного пргана субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В соответствии с п.30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а)системой видеонаблюдения;

б)системой оповещения и управления эвакуацией;

в)системой освещения.

В соответствии с п.32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

В соответствии с п.34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.42 Требований плановая проверка осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- протоколом 77ОВО20105 №02050 от 16 июня 2025 г. об административном правонарушении, из которого следует, что 09 апреля 2025 г. в 11.00 час. старшим инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ТинАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» в составе комиссии, на основании распоряжения Министра Правительства Москвы, первого заместителя руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководителя Департамента торговли и услуг адрес от 10 февраля 2025 г. № 48 «Об утверждении Плана проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2025 год», поступившего в адрес Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Троицкому и адрес - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес», в соответствии с п.42 раздела VI Требований, а также в рамках имеющихся полномочий по пресечению административных правонарушений, предоставленных п.3 ч.1 ст.9 Федеральным законом РФ от 3 июля 2016 г. № 226 (ред. от 08.08.2024) - ФЗ «О войсках национальной гвардии», а также согласно п.103 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.35 КоАП РФ, в ходе плановой проверки торгового объекта ООО «Авоська-Два», расположенного по адресу: адрес, на предмет состояния его антитеррористической защищенности, и, как следствие, контроля устранения недостатков в антитеррористической защищенности объекта ООО «Авоська-Два», указанных в акте обследования и категорирования от 27 сентября 2018 года, было выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Данные обстоятельства указывают на то, что правонарушении совершено 09 апреля 2025 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, которое выражается в бездействии ООО «Авоська-два» в виде не исполнения пп. «б» п.30 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно: в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией торгового объекта ООО «Авоська-два», магазин «Авоська» по адресу: адрес.;

- рапортом начальника МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения;

- распоряжением № 48 от 10.02.2025 г. об утверждении плана проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) на 2025 год;

- актом проведения плановой (внеплановой) проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) от 09.04.2025 г.;

- актом обследования и категорирования торгового объекта ООО «Авоська-два», из которого следует, что на основании пп. «а» п.12 раздела II Требований, комиссией было принято решение о присвоении объекту ООО «Авоська-Два», расположенного по адресу: адрес, 1 (Первой) категории опасности и в соответствии с пп. «ж» п.17 раздела II Требований даны рекомендации и определен перечень мероприятий по приведению его антитеррористической защищенности в соответствии с настоящими требованиями, а именно:

- в целях выполнения положений главы IV Требований к антитеррориетической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, необходимо выполнить следующие обязательные организационно-практические мероприятия по обеспечению антитеррорестической защищенности торгового объекта:

1)Модернизировать систему видеонаблюдеиия для обеспечения непрерывного контроля за состоянием обстановки изнутри: на всей площади торгового зала, в холлах и коридорах служебных помещений (с обзором входных дверных проемов служебных и складских помещений, входных дверных проемов всех эвакуационных выходов и путей эвакуации), на путях подхода к помещению электрощитовой и техническому подвальному помещению с вентиляционным оборудованием и теплораспределительным узлом (с обзором входных дверных проемов данных помещений); для обеспечения непрерывного контроля снаружи: вдоль всего периметра строения торгового объекта (с обзором внешних оконных и дверных конструкций строения, прилегающих пешеходных зон и парковок автотранспорта, входа в подвальные помещения); в соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 27., подпунктом «а» пункта 30., пунктом 31. главы IV. Требований. Основные виды и требования к средствам и системам охранным телевизионным изложены в ГОСТе F 51558-2014 «Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний».

2)Оборудовать торговый объект техническими средствами речевого оповещения, обеспечивающими необходимую слышимость во всех помещениях, в соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 27, подпунктом «б» пункта 30 и пунктом 32 главы IV Требований. Для организации экстренной эвакуации пункт управления оповещением организовать в помещении с постоянным пребыванием персонала объекта или сотрудников охраны.

3)В доступных местах помещений общего пользования торгового объекта оборудовать (установить) информационные стенды (табло), содержащие, помимо схем эвакуации, номера телефонов должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, постоянно контролировать доступность путей эвакуации для свободного перемещения людей из строения и транспортных средств от зоны погрузочно-разгрузочных работ, в соответствии с подпунктом «б» пункта 30 и пунктом 33 главы IV Требований.

4)Установить дополнительные осветительные приборы с тыльной стороны строения (в районе размещения эвакуационного выхода и входа в подвальные помещения), вдоль периметра торцевых сторон строения (правая и левая стороны относительно главного входа), в соответствии с подпунктом «в» пункта 30 главы IV Требований, основные характеристики систем охранного освещенияизложенывГОСТе 12.1.046-85 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок».

5)Осуществить в полном объеме реализацию организационных мероприятий по обеспечению антитеррориетической защищенности торгового объекта (территории), в соответствии с подпунктами «а» «б» «в» «г» «д» пункта 28 главы IV Требований.

6)Обеспечить постоянную готовность ответственного персонала торгового объекта и сотрудников охраны своевременно и адекватно реагировать при угрозе совершения террористического акта и при совершении террористического акта на торговом объекте, в соответствии с подпунктом «е» пункта 27 главы IV Требований.

- рекомендации, направленные на усиление антитеррориетической защищенности и инженерно- технической укрепленноети торгового объекта (территории):

1) В целях организации экстренного реагирования на осложнения оперативной обстановки, пресечения правонарушений террористической и иной криминальной направленности, оборудовать торговый объект техническими средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала в подразделение вневедомственной охраны Росгвардии, в соответствии с пунктом главы IV Требований.

2)Для противодействия незаконному проникновению в строение торгового объекта в нерабочее время в дверных проемах, кроме главного входа, применять металлические дверные конструкции, обеспечивающие защиту не ниже 3-го класса защиты (высокая степень защиты объекта от проникновения), что соответствует II - III классу устойчивости к взлому по ГОСТу Р 51072-2005, а также дверным конструкциям категории «Усиленные» с классом устойчивости I и выше по ГОСТу Р 51242-98 или классу устойчивости I Б по ГОСТу Р 51224-98. В дверных конструкциях 3 класса защиты рекомендуется применять не менее 2-х запирающих устройств с устойчивостью к вскрытию не менее3 класса по ГОСТу 5089-2011 или «В» по ГОСТу Р 51053-2012. В рабочее время в дверных конструкциях эвакуационных выходов указанные запирающие устройства оставлять открытыми, а для пресечения незаконного проникновения извне применять внутренние задвижки или устройства экстренного открывания дверей типа «Антипаника» по ГОСТу 31471-2011 «Устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов. Технические условия». Оборудование торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны предусмотрено подпунктом «г» пункта 27 главы IV Требований.

3)От лица правообладателя торгового объекта выйти с письменным предложением в адрес аититеррористической комиссии управы района об оказании содействия по установке вдоль фасада строения торгового объекта противотаранных устройств, например, железобетонных цветников, препятствующих наезду (тарану) на стеновые конструкции грузовым автотранспортом и тяжелой дорожно-строительной техникой (подпункт «г» пункта 27 главы IV Требований),

а также иными материалами дела.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, сомнений не вызывает.

Ввиду внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. № 1273, и как следствие изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта ООО «Авоська-Два», юридическому лицу во избежание негативных последствий надлежало принять меры для актуализации паспорта безопасности торгового объекта, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.03.2022 N 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)".

Мировой судья пришел к верному выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения объект – ООО «Авоська-Два», расположенный по адресу: адрес, считается отнесенным к первой категории, в соответствии с паспортом безопасности, действующим на указанный период времени.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Авоська-два» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ООО «Авоська-два» административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ квалифицировано правильно, в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО «Авоська-Два» не имеется.

Представленные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО "Авоська-Два» приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства к антиреррористической защищенности объектов (территорий), материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения вышеприведенных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине, и отсутствии правовых оснований для применения положений ч.4 ст.2.1 КоАП РФ.

ООО "Авоська-Два» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) является грубым нарушением, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в данной области. Кроме того, рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Авоська-два» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Авоська-два» с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и является справедливым, каких-либо исключительных обстоятельств не установлено, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Авоська-Два» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 39 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 37 адрес, от 09.07.2025 года, которым ООО «Авоська-Два» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи - без изменения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Шамова