Решение № 2-3871/2017 2-3871/2017~М-1648/2017 М-1648/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-3871/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре ФИО9

с участием:

истца ФИО6 Р.И.,

представителя истца ФИО10, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 Р.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование своих требований истец указала, что ФИО6 Р.И. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В 1926 году свекор истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил для проживая членов своей семьи 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Вышеуказанная квартира по данным БТИ располагается в <адрес> года постройки, и в ней с 1926 года по настоящее время проживали четыре поколения членов семьи ФИО6. В 1974 году после смерти ФИО6 С.А. ответственным нанимателем квартиры стала его вдова (свекровь истца) - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1996 году после смерти ФИО6 Н.И. ответственным нанимателем квартиры стал ее сын (муж истца) - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти которого нанимателем квартиры стала ФИО6 Р.И.

За давностью девяти десятков лет, документ и/или ордер на вселение членов семьи ФИО6 у истца не сохранился, равно как отсутствуют сведения о данном документе и в дирекции ООО «ГУК-Краснодар», что указывается в полученном ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому истцу получить дубликат испрашиваемого ордера в ООО «ГУК-Краснодар» не предоставляется возможным. В связи с чем истец ФИО6 Р.И. просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Краснодар, <адрес> общей площадью 47,2 кв.м. на условиях социального найма, а также обязать администрацию МО город Краснодар в лице управления по жилищным вопросам администрации МО город Краснодар заключить с ФИО6 Р.И. договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО6 Р.И., а также ее представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО6 Р.И. обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар и получила отказ в заключении договора найма, так как нет подтверждающих документов о вселении - ордера. Показания свидетеля не имеют отношения к установлению данного факта.

Третье лицо ФИО6 П.Б. в судебное заседание не явился, в материалах дела от которого имеется заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, а также заявление о том, что ФИО6 П.Б. поддерживает исковые требования ФИО6 Р.И. и просит удовлетворить их в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных ФИО5 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО5) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО5 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО5, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО5 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Судом установлено, что ФИО6 Р.И. зарегистрирована по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В 1917 году было построено и принято в эксплуатацию жилое здание жилищного фонда социального использования по адресу: г. Краснодар, <адрес>, которое находится в собственности муниципального образования г. Краснодар. При этом жилые помещения в данном доме представляли собой отдельные изолированные квартиры с кухней, ванной комнатой и туалетом, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения № по состоянию на 12.08.2004г.

В 1926 году свекор истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил для проживая членов своей семьи 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В 1974 году после смерти ФИО6 С.А. нанимателем квартиры стала его вдова (свекровь истца) - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1996 году после смерти ФИО6 Н.И. нанимателем квартиры стал ее сын (муж истца) - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти которого нанимателем квартиры стала ФИО6 Р.И.

Однако ответчик не согласен заключить договор социального найма с ФИО6 Р.И., поскольку ею не предоставлены документы, подтверждающие законность ее вселения в спорное жилое помещение.

Из поквартальной карточки усматривается, что ФИО6 Р.И. вселилась в <адрес>. 77 по <адрес> в г. Краснодаре с ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в брак с ФИО6 Б.С. В указанной квартире с 1974 года была зарегистрирована для постоянного места жительства.

Допрошенный в зале судебного заседания свидетель ФИО12, являющийся соседом истца, суду показал, что он постоянно проживает по <адрес> г. Краснодаре с 1945 года. ФИО6 Р.И. он знает с тех пор, как она вышла замуж за ФИО6 Б.С., то есть с 1960-х годов. С этого времени ФИО6 Р.И. проживает по <адрес>. ФИО12 из своей квартиры никуда не выезжал, кроме двух лет службы в армии и трех лет работы в Калмыкии.

Показания данного свидетеля суд находит достоверными, поскольку они носят последовательный характер и не противоречат материалам дела. У суда нет оснований сомневаться в их правдивости. Кроме того, при даче показаний, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Предоставление жилого помещения ФИО6 Р.И. без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера) противоречило действовавшему на тот период законодательству и соответственно нарушило права истца на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления жилого помещения и ФИО6 Р.И. не был выдан ордер на вселение в жилое помещение. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, данные нарушения произошли не по вине ФИО6 Р.И., то есть не свидетельствуют о самовольности ее вселения в спорное жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что ФИО6 Р.И. было предоставлено жилое помещение в жилищном фонде социального использования по адресу: г. Краснодар, <адрес>, где она была зарегистрирована, но ордер на вселение не был выдан. Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что ФИО6 Р.И. самовольно вселилась в спорное жилое помещение, то суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В настоящее время ФИО6 Р.И. проживает в том же жилом помещении.

Вместе с тем, согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Поскольку ФИО6 Р.И. в сентябре 1963 года на законных основаниях вселилась в жилое помещение по адресу: г. Краснодар, <адрес>, предоставленное как лицу, нуждающемуся в жилье, проживает в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносит за это плату согласно представленным квитанциям, не может быть выселена без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поэтому суд признает за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Краснодар, <адрес> на условиях договора социального найма.

Суд также учитывает то, что ответчиком в установленном законом порядке ФИО6 Р.И. не признавалась не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, не предъявлялось к ней и встречное требование о ее выселении.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Поскольку квартира по адресу: г. Краснодар, <адрес> является муниципальной собственностью, то обязанность заключить договор социального найма с ФИО6 Р.И. должна быть возложена именно на администрацию муниципального образования г. Краснодар.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден «Типовой договор социального найма жилого помещения», в котором не предусмотрено указание на условие его заключения «с последующей приватизацией». Вопросы, касающиеся приватизации жилого помещения, регулируются Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает, что требование истца о возложении на администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Краснодар, <адрес> также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Краснодар, <адрес> общей площадью 47,2 кв.м. на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес> общей площадью 47,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский