Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № 2-285/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

26 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО5 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она осталась без попечения родителей и является сиротой, нуждается в помощи государства. В ее свидетельстве о рождении родителями указаны -ФИО1 и ФИО2. Отец - ФИО1 умер <дата> (подтверждается свидетельством о смерти от <дата>). <дата> ее мать - ФИО2 решением Анжеро-Судженского городского суда лишена родительских прав в отношении нее (истца). <дата> ФИО2 умерла - (подтверждается свидетельством о ее смерти от <дата>). Постановлением Администрации Ижморского района от <дата> № -п она была передана на воспитание в приемную семью ФИО3. На территории Ижморского района Кемеровской области и г. Анжеро-Судженске собственного жилья не имеет. Согласно справки № от <дата> была включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику о предоставлении ей жилья, в указанном было отказано, но и согласно справки жилищного отдела администрации г. Анжеро-Судженска ее поставили в общую очередь на улучшение жилищных условий номер очереди - 2076. Просит суд обязать ответчика предоставить ей по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа общей площадью не менее 26 и не более 33 квадратных метров.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, согласно которым просит суд обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке по договору найма специализированное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, поскольку при предоставлении истцу жилого помещения будут нарушены права других граждан по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет ранее истца.

Представитель третьего лица – ООиП Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования истца поддержала, суду пояснила, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.6) истец ФИО5 родилась <дата> в г. Анжеро-Судженске, ее родителями являются: отец ФИО1 (умер <дата>, подтверждается свидетельством о его смерти на л.д.13) и мать ФИО2

Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> мать истца - ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО5 (л.д.10-11). Согласно свидетельству о смерти (л.д.14) ФИО2 умерла <дата>.

Постановлением Администрации г. Анжеро-Судженск Кемеровской области от <дата> №-п ФИО3 назначена приемным родителем несовершеннолетней ФИО5 (л.д.12).

Постановлением Администрации г. Анжеро-Судженска № от <дата> истец поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.15).

Согласно справке Управления образовании Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО5 состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, на дату выдачи справки ее очередь составляет № (л.д.19).

Согласно справке Управления образовании Анжеро-Судженского городского округа (л.д.20, 29) истец сохранного жилья не имеет.

Истец с <дата> является студентом Анжеро-Судженского политехнического колледжа, форма обучения – очная (л.д.21), имеет временную регистрацию по месту пребывания (обучения) в общежитии образовательного учреждения: <адрес>», - <адрес>, на срок с <дата> по <дата> (л.д.28).

В Едином государственном реестре недвижимости (л.д.30) отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) за истцом объекты недвижимого имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда законом возложено на ответчика, а условия, при которых предоставляется жилое помещение, соблюдены.

Судом установлено, что истец имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно: администрацией Анжеро-Судженского городского округа, поскольку непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на основании п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно на органы исполнительной власти по месту жительства детей.

Объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела и сведений, опровергающих это обстоятельство, суду не представлено.

Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство) в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные организации, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, организации социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

В данном случае ФИО5 достигла совершеннолетия <дата> г., до этого времени находилась на полном государственном обеспечении, то есть в 2018 году возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, по достижению совершеннолетия. Иного жилого помещения на праве собственности, либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку жилое помещение ей не было предоставлено, а социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации – Кемеровской области, также не предусмотрена очередность по списку при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО5, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную при подаче иска в суд (л.д.5).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО5, родившейся <дата> в <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу ФИО5 расходы оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2019 г.

Председательствующий: