Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № 2-285/2019

УИД № 42RS0012-01-2019-000859-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Торговцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

13 мая 2019 года

дело по иску Муниципального образования Мариинское городское поселение в лице Администрации Мариинского городского поселения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Мариинское городское поселение в лице Администрации Мариинского городского поселения обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Администрацией Мариинского городского поселения было выявлено недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно справке «Центра технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 11 БТИ г.Мариинска от 19.03.2018 № 21. правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок отсутствуют.

Согласно справке от 02.04.2018 № 01-15/266 Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района указанный жилой дом в реестре муниципальной собственности Мариинского муниципального района не числится.

Согласно справке от 16.04.2018 № 10-6-04/461 Федерального агентства по управлению государственным имуществом, спорный жилой дом отсутствует в реестре федерального имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный жилой дом состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый <...>, право собственности не зарегистрировано.

В результате обследования от 10.05.2018 было выявлено, что объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, разрушен в результате естественных обстоятельств. На момент выезда указанный объект отсутствует полностью

Однако, земельный участок и адрес объекта не утратили возможность использования для строительства иного объекта капитального строительства.

Для дальнейшего использования земельного участка и строительства иного объекта недвижимого имущества возникла необходимость снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - жилой дом по <...> с кадастровым номером <...>.

Истец просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 76,3 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации Мариинского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, считает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области надлежащим ответчиком.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал, поддержал доводы возражений.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Администрацией Мариинского городского поселения было выявлено недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно справке «Центра технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 11 БТИ г.Мариинска от 19.03.2018 № 21, правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок отсутствуют (л.д. 6).

Согласно справке от 02.04.2018 № 01-15/266 Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района указанный жилой дом в реестре муниципальной собственности Мариинского муниципального района не числится (л.д. 8).

Согласно справке от 16.04.2018 № 10-6-04/461 Федерального агентства по управлению государственным имуществом, спорный жилой дом отсутствует в реестре федерального имущества (л.д. 9-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный жилой дом состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый <...>, право собственности не зарегистрировано (л.д. 11 оборот - 12 оборот).

В результате обследования от 10.05.2018 было выявлено, что объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, разрушен в результате естественных обстоятельств. На момент выезда указанный объект отсутствует полностью (л.д. 11).

Обращаясь с иском в суд, истец указывает, что земельный участок и адрес объекта не утратили возможность использования для строительства иного объекта капитального строительства. Для дальнейшего использования земельного участка и строительства иного объекта недвижимого имущества возникла необходимость снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - жилой дом по <...> с кадастровым номером <...>.

При этом ответчиком истец заявляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в связи с тем, что недвижимое имущество состоит на кадастровом учете.

Ответчик - это лицо, которое участвует в гражданском процессе и, предположительно, является нарушителем прав другого лица, выступающего в данном процессе истцом.

Для того, чтобы выступить в качестве ответчика, лицо должно быть признано надлежащим.

При этом на истца накладывается обязанность по доказыванию того факта, что противоположная сторона обязана исполнить возложенную на нее договором или законом обязанность, и, что непосредственно сам истец имеет право требовать этого от ответчика.

Участие ответчика в гражданском процессе предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом - истцом.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области не может выступать в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Деятельность Управления, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, между Муниципального образования Мариинское городское поселение в лице Администрации Мариинского городского поселения и Управлением отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости.

На основании статей 1, 3 Закона о регистрации Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 53 Постановления Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Согласно ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В ходе судебного заседания судом представителю истца были разъяснены положения ст.41 ГПК РФ о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, данным правом представитель не воспользовался.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (п. 3 ч.2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст.196 ГПК РФ). Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В п. 56 данного Постановления указано, что к Управлению могут быть предъявлены требования в случае оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти. Решение об обязании органа государственной власти совершить определенные действия может быть принято судом только в рамках рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, в случае признания акта, действия или решения незаконными.

Учитывая изложенное, Управление в рассматриваемом споре не может выступать в качестве ответчика, в связи с чем, требования к нему не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Муниципального образования Мариинское городское поселение в лице Администрации Мариинского городского поселения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Муниципальному образованию Мариинское городское поселение в лице Администрации Мариинского городского поселения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья – С.А. Калашникова