Решение № 2-1083/2019 2-1083/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-1083/2019

Гражданское дело N 2-1083/2019

УИД: 42RS0011-01-2019-00141-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 28 июня2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при участии помощника прокурора г. Ленинска-КузнецкогоРоманенко Л.Н.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратился с иском в суд к ФИО1 о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием его с регистрационного учета с указанного адреса.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Указано, что вышеуказанное жилое помещение находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, является объектом социального использования. В данном жилом помещении зарегистрирован ответчик, однако ответчику жилое помещение по данному адресу не предоставлялось, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался, соответственно право пользования жилым помещением в установленном порядке им не приобретено. ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Согласно выписке из протокола ЖБК <номер> от <дата> ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма на данное жилое помещение. Истец ссылается в ч.1 ст.209 ГК РФ, ч.1 ст.288 ГК РФ, ст.47 ЖК РСФСР, ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ, ч.3 и ч.4 ст.57 ЖК РФ. Указывает, что нормами жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фондаявляется договор социального найма, заключенный на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо ордер, выданный гражданину до 01.03.2005 на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения. Истец также ссылается на положения ст.301, ст.304 ГК РФ.

В суде представитель истца Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Карелина Е.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации. Сведений об уважительности причин неявки нет. Возражений по иску, отзыва на иск, ходатайств от ответчика в адрес суда не поступало. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд исходит из того, что по общему правилу, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета. По мнению суда, ответчик принимает на себя обязанность по получению почтовых отправлений по адресу регистрации как по месту жительству, даже в случае его перемены без соответствующего уведомления, равно как принимает на себя риск неполучения почтовых отправлений по ним и последствия их неполучения. В адрес суда возвращены судебные почтовые отправления с отметками почтовой организации «истек срок хранения», что может означать добровольный отказ от получения данных почтовых отправлений, а, следовательно, и добровольный отказ ответчика от предоставленных законом процессуальных прав. В противном случае, такое положение дел следует расценить как злоупотребление ответчиком своими правами.

Суд счел ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания и с учетом согласия стороны истца на вынесение решения в порядке заочного производства, на основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В суд представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России "Ленинск-Кузнецкий" не явился, извещен надлежаще.

В суде помощник прокурора Романенко Л.Н. указала, что считает иск подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> в перечне муниципального имущества Ленинск-Кузнецкого городского округа, является объектом муниципального жилищного фонда социального использования, что подтверждено сведениями, предоставленными Отделом по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> и постановлением Администрации Ленинск-кузнецкого городского округа <номер> от <дата>.

Нормами жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ст.49, ст.57 ЖК РФ) либо ордер (ст.47 РСФСР), выданный гражданину до 01.03.2005 на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения, либо в порядке ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР (до 01.03.2005), либо в порядке ст.70 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно материалам дела в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован согласно поквартирной карточке, но не проживает ответчик ФИО1, что подтверждается актом от <дата>.

При этом ответчик не предоставил доказательств наличия у него в отношении указанного жилого помещения договора социального найма, заключенного на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо ордера, выданного гражданину до 01.03.2005 на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения, либо в порядке ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР (до 1 марта 2005 года), либо в порядке ст.70 ЖК РФ.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК <номер> от <дата> ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма. Данный отказ им не обжаловался, не оспаривался.

Учитывая, что данное жилое помещение является объектом муниципального жилищного фонда социального исполнения, оно может быть предоставлено в установленном законом порядке только либо по ордеру (до 01.03.2005), либо на условиях договора социального найма жилого помещения, т.е. с учетом положений ч.1 ст.63 ЖК РФ, а, следовательно, с заключением договора социального найма жилого помещения в письменной форме на основании решенияо предоставлении жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования либо, как это указывалось выше на основании ордера. Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Органом местного самоуправления не выносилось решение о предоставлении ФИО1 данного жилого помещения именно на условиях социального найма.Ответчиком также не представлено доказательств того, что данное жилое помещение предоставлялось каким-либо иным лицам, которые бы вселяли его в установленном законом порядке в данное жилое помещение.

Регистрация (прописка) ответчика в указанном жилом помещении правового значения для решения вопроса о жилищных правах ответчика на данное жилое помещение не имеет, т.к. в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в его Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При этом ответчик в данном жилом помещении не проживает, оно не является местом его пребывания, ввиду чего сохранение регистрации по данному адресу противоречит действующему законодательству (Закону РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ).

Таким образом, судом установлено, что решения о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не принималось, ордер на право занятия спорного жилого помещения у него отсутствует, договор социального найма жилого помещения в отношении данного жилого помещения не заключался, доказательств вселения ответчика в жилое помещение как нанимателя или как члена семьи нанимателя суду не представлено, а потому суд считает, что доказательств приобретения ответчиком жилищного права пользования данным жилым помещением нет, а потому иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку конструкция вышеуказанных правовых норм не корреспондирует прямо обязанность органа регистрационного учета снимать граждан с регистрационного учета на основании решения о признании их не приобретшими право пользования граждан жилым помещением, хотя по смыслу закона подразумевает это, то во избежание сомнений при исполнении данного решения суда, суд считает необходимым указать, что решение суда по данному делу является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу<адрес>

Решение суда является основанием для снятия органом регистрационного учета ФИО1 <дата> года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа сумму государственной пошлины 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.07.2019.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле 2-1083/2019 Л.-Кузнецкого городского суда <адрес>, г.Л.-<адрес>.