Решение № 12-109/2026 12-907/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-109/2026

Копия

Дело № (12-907/2025)


РЕШЕНИЕ

от № года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Приборы-Системы» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приборы-Системы»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Приборы-Системы» (далее по тексту – ООО «Приборы-Системы», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор Общества обратился в Арбитражный суд <адрес> с заявлением, в котором просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом при вынесении постановления не учтено финансовое положение юридического лица, поэтому противоречит принципу справедливости. Общество не владеет указанным в постановлении транспортным средством. Копию постановления не получали.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело с заявлением Общества направлено по подсудности в Нижегородский областной суд.

Определением судьи Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Н.Новгорода по подведомственности.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Интересы Общества в судебном заседании представляет защитник ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещен надлежащим образом.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитнику Общества ФИО4 разъяснены ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отвод не заявлен. Заявлено ходатайство о вызове и допросе свидетеля ФИО5 Данное ходатайство рассмотрено, о чем вынесено определение. Приобщил к материалам дела копии договора аренды транспортного средства, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательств, документы, касающиеся финансового положения Общества. Доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника Общества ФИО4, проверив материалы дела, вновь поступившие материалы, обсудив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 92-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200.

Согласно пункту 6 названных Правил под тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузками ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 11 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, безопасные условия перевозок грузов обеспечиваются посредством: соблюдения допустимых значений массы транспортного средства, указанных в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства; соблюдения допустимых массы и габаритов транспортного средства, в том числе, осуществляющего перевозку грузов, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200.

Как следует из материалов дела, 30.04.2025г. в 12:00 по адресу: автодорога Москва – Нижний Новгород – Казань 398 км М-7 «Волга» при осуществлении государственного контроля транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО от 25.04.2025г. №.05-01/2025-4/5 было проверено транспортное средство марки JAC, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 99 77 № ООО «Приборы-Системы» под управлением водителя ФИО5, осуществлявшего перевозку груза (песок) по маршруту <адрес> – г. Н.Новгород, <адрес>, выявлено нарушение правил движения крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств.

В ходе проведения проверки установлено, что 30.04.2025г. в 12:00 по адресу: автодорога Москва – Нижний Новгород – Казань 398 км М-7 «Волга» ООО «Приборы-Системы», будучи собственником (владельцем) транспортного средства, допустило перевозку груза (песок) на транспортном средстве марки JAC, государственный регистрационный знак <***> под правлением водителя ФИО5 по маршруту <адрес> – г. Н.Новгород, <адрес> с превышением допустимой нагрузки на ось (группу осей) транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно: превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке: на вторую двускатную ось на 163,87%, (13,11т) при допустимой 8,00т, нагрузка составила 21,11 т (погрешность весов, 0,02 т); на третью двускатную ось на 155,12% (12,41т) при допустимой 8,00т, нагрузка составила20,41 т (погрешность весов 0,02т), общая масса транспортного средства составила 50,77 т при допустимой 25,00т, без специального разрешения согласно Акту № от 30.04.2025г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам, чем нарушило ч.2 ст.31 ФЗ-257 от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; приложение № Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением должностного лица Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Суд считает установленным и подтвержденным материалами дела нарушения, совершенные Обществом при осуществлении перевозки, при которой не были соблюдены обязательные требования.

Приведенные обстоятельства подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103109052614, уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации Общества, вернулось по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51), совокупностью доказательств, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 54-оборот);

- копий протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56);

- копией протокола инструментального обследования № в отношении Общества (л.д. 57, 57-оборот);

- копией протокола опроса водителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58, 58-оборот);

- актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 55-оборот);

- копий свидетельства о регистрации транспортного средства 99 77 919939 (л.д.59);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53, 53-оборот);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании транспортного средства (л.д. 61, 61-оборот);

- свидетельством о поверке весов автомобильных электронных портативных ВА-П; Мод. ВА-20П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64);

- фотоматериалом (л.д. 65-66), и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО «Приборы-Системы» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Общества (ШПИ 80107910833592), почтовый конверт вернулся по истечении срока хранения (л.д. 41,41-оборот).

Довод жалобы о том, что Общество не владеет транспортным средством, является необоснованным, опровергается свидетельством о регистрации транспортного средства 99 77 919939, где собственником транспортного средства JAC, государственный регистрационный знак <***> указано ООО «Приборы-Системы» (л.д. 59).

Представленный суду договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ООО «Приборы-Системы», не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку при проведении постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО5 не представил документ, подтверждающий факт владения транспортным средством иным лицом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие меры по соблюдению Правил безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях привлекаемого лица.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса.

Вопрос о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение являлся предметом исследования при рассмотрении дела должностным лицом и правомерно разрешен по приведенным в акте мотивам.

Исходя из чч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом анализа приведенных норм КоАП РФ применительно к обстоятельствам содеянного должностное лицо пришел к правильному выводу о том, что в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и движение тяжеловесного транспортного средства с нарушением, создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме того, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, нарушается сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных покрытий.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрены в качестве основания для прекращения производства по делу, не установлены.

Вместе с тем, с учетом установленных при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельств, судья полагает, что имеются основания для снижения назначенного ООО «Приборы-Системы» административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что назначение ООО «Приборы-Системы» административного наказания, установленного санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, носит обременительный характер для данного субъекта экономической деятельности, влечет избыточное ограничение его имущественных прав и интересов, в связи с чем, не отвечает целям административной ответственности, и считает, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом положений части 1 статьи 3.1, статей 4.1-4.3 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, судья находит возможным принятое по делу постановление в отношении ООО «Приборы-Системы» изменить, в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 6 статьи 12.21.1. КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть до 300000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Приборы-Системы» изменить, в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 300000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Приборы-Системы» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья