Решение № 2-1526/2018 2-1526/2018~М-1438/2018 М-1438/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-1526/2018

Дело № 2-1526/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 04 октября 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения правления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 30-32) просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № 223878/18 от 26.04.2018 года незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1992 года по 31.12.2000 года в качестве электросварщика в Мысковском экспериментальном механическом заводе, назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что работая в Мысковском экспериментальном механическом заводе в профессии электросварщика 4 разряда с 15.10.1990 г., относящейся к Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и, продолжая работать в том же качестве до 31.12.2000 г., относится к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 100), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 29), предоставив заявление о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские услуги (л.д. 108).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № 863 от 06.09.2018г. (л.д. 28), поддержала позицию, изложенную в уточненном исковом заявлении в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № 4 от 17.09.2018г. (л.д. 72), возражая против удовлетворения исковых требований, поддержала мотивацию, содержащуюся в решении УПФР от 26.04.2018г. № 223878/18, полагая, что истцом не представлено документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ в спорные периоды. Просила о снижении судебных расходов, полагая их завышенными.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, обозрев трудовую книжку истца, выплатное дело №, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" указаны "Газосварщики и их подручные" и "Электросварщики и их подручные".

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия - Электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 05.03.2018 г. (л.д. 37-40), в удовлетворении которого ему отказано решением от 26.04.2018г. № 223878/18 ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, составляющих 12 лет 06 мес. (л.д. 15-16).

По мнению УПФР, стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил 10 лет 04 месяца 19 дней, страховой стаж - 35 лет 08 месяцев 10 дней (л.д. 15).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 № (л.д. 6-7) усматривается, что согласно записи № ФИО1 на основании приказа № от 29.04.1980 года (л.д. 88) с 29.04.1980 года был принят в ЦМК «МЭМЗ» <данные изъяты> м/к 1 разряда; 02.04.1982г. присвоен 2 разряд <данные изъяты> м/к ЦМК; 21.08.1985г. присвоен 3 разряд <данные изъяты> м/к ЦМК; 15.10.1990г. на основании приказа № от 15.10.1990г. (л.д. 89) переведен эл.сварщиком 4 разряда в том же цехе; 31.01.2003г. на основании личного заявления уволен по п.5 ст. 77 ТК РФ, что также подтверждается архивной выпиской из приказа ОАО «МЭМЗ» от 31.01.2003г. № 2/л (л.д. 90), личной карточкой (л.д. 33оборот)

Сведения о принятии ФИО1 на работу в Мысковский экспериментальный механический завод, присвоении 2 и 3 разрядов, о его увольнении также подтверждаются архивной справкой архивного отдела правового управления Мысковкого городского округа администрации Мысковского городского округа № 3152 от 19.12.2017г. (л.д. 14).

Кроме того, из личной карточки ФИО1 также усматривается предоставление ежегодных отпусков продолжительностью с учетом выполнения истцом работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33 оборот).

Из архивной справки архивного отдела правового управления Мысковкого городского округа администрации Мысковского городского округа № 1917 от 18.09.2018г. усматривается начисление заработной платы за период его работы в Мысковском экспериментальном механическом заводе комбината «Кузбассшахтострой» с января 1992г. по декабрь 1994г. и с января 1999г. по декабрь 2000г. Личные счета с 01.01.1995 по 31.12.1998г. на ФИО1 в архивном фонде № 99 не обнаружены (л.д. 78).

По данным о стаже истца следует, что период работы ФИО1 с 29.04.1980 по 14.10.1990г. учтен по обычным условиям (ст.8 Закона № 400-ФЗ), с 15.10.1990 по 31.12.1991г. с тяжелыми условиями труда (Список 2), с 01.01.1992 по 31.12.2000г. по обычным условиям (ст.8 Закона № 400-ФЗ), с 01.01.2001 по 12.11.2002г. с тяжелыми условиями труда (Список 2), с 13.11.2002 по 31.01.2003г. по обычным условиям (ст.8 Закона № 400-ФЗ) (л.д. 34).

Согласно решению Пенсионного фонда от 26.04.2018г. № 223878/18 периоды работы ФИО1 с 15.10.1990 по 31.12.1991г., с 01.01.2001 по 12.11.2002г. включены в специальный стаж, однако период его работы с 01.01.1992 по 31.12.2000г. не включен в связи с обычными условиям туда (л.д. 16).

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается выполнение работ в должности электросварщика в периоды с 15.10.1990 по 09.01.1992г. в Мысковском экспериментальном механическом заводе, с 10.01.1992 по 30.06.1998г. в Акционерном предприятии «Мысковский экспериментальный механический завод», с 01.07.1998 по 31.12.2001 г. ОАО «Мысковский экспериментальный механический завод» АО «Кузбассшахтостроймонтаж» (л.д. 103).

Выписка содержит сведения о трудовом стаже за период работы ФИО1 до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Из данной выписки следует, что выполнение работы ФИО1 в указанные периоды в качестве электросварщика относится к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к позиции 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки»

Из Архивной справки Архивного отдела Мысковского городского округа от 18.09.2018 г. № 1918 следует, что Мысковский экспериментальный механический завод комбината «Кузбасшахтострой» неоднократно реорганизовывался: в Акционерное предприятие «Мысковский экспериментальный механический завод», в ОАО «Мысковский экспериментальный механический завод» АО «Кузбассшахтостроймонтаж» (л.д. 75), что также содержится и в Архивной справке № 3157 от 19.12.2017 г. (л.д. 91)

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на УПФР обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду установления обстоятельств, подтверждаемых письменными доказательствами выполнения работы ФИО1 в качестве электросварщика, предусмотренной Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

С учетом введения Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 с 01.01.1992 г. Списков № 1, 2, ранее не содержащих условия о необходимости подтверждения работником его занятости на выполнении соответствующих работ не менее 80 % рабочего времени, суд находит правомерным, с учетом имеющихся сведений о получении заработной платы (л.д. 79) зачет истцу в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 01.01.1992 года по 31.12.1994 г., с 01.01.1999 г. по 31.12.2000 г. в качестве электросварщика «Мысковского экспериментального механического завода», неоднократно реорганизованного в Акционерное предприятие «Мысковский экспериментальный механический завод» АО «Кузбассшахтостроймонтаж», в Открытое акционерное общество «Мысковский экспериментальный механический завод» АО «Кузбассшахтостроймонтаж».

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание наличие у истца страхового стажа, продолжительностью 35 лет 8 месяцев 10 дней, стажа на соответствующих видах работ – 15 лет 04 мес. 21 день (10 лет 4 месяца 19 дней + 05 лет 0 мес. 02 дня (спорный период), достижение ФИО1 возраста 55 лет, суд полагает необходимым обязать УПФР к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении истцом работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющимися основанием для подтверждения особого характера работы не могут быть признаны правильными, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3000 рублей за составление искового заявления, 4000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной адвокатом Левченко И.И. работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией № 017380 от 31.08.2018 (л.д. 107).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 26.04.2018г. № 223878/18.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.01.1992 года по 31.12.1994 г., с 01.01.1999 г. по 31.12.2000 г. в качестве электросварщика в «Мысковском экспериментальном механическом заводе» и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 4000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 04 октября 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2018 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова