Решение № 12-105/2019 12-9/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-105/2019

дело 12-9/2020

(12–105/2019)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. ФИО1 05 февраля 2020 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Касимова Ч.Т., при секретаре Гареевой Л.Ф.

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Чишминский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судебным приставом-исполнителем РО СП по ФИО4 <адрес> УФССП России по РЕ ФИО5 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ гола серии ФС №, выданного Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания: обращение взыскания на автомобиль марки: <данные изъяты>, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по ФИО4 району УФССП России по РБ ФИО5 выставлено требование о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 ч. по адресу: <адрес> автотранспортного средства <данные изъяты>, VIN №, для проверки сохранности арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по ФИО4 району УФССП России по РБ ФИО5 в отношении ФИО2 был составлен Протокол №- АП, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом, ФИО2 вменялось событие административного правонарушения: «Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, не предоставление ТС 02.12.2019».

Между тем, в указанном протоколе не были установлены дата, время и место совершения административного правонарушения, надлежащим образом не определена форма вины, а также объективная сторона состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом- исполнителем РО СП по ФИО4 району УФССП России по РБ ФИО3 в отношении ФИО2 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом, объективная сторона состава административного правонарушения, определена в виде невыполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа. Между тем, исполнительный лист по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данного требования.

Кроме того, административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, наступает за неисполнение законного требования судебного пристава- исполнителя, однако требование судебного пристава-исполнителя РОСП по ФИО4 району УФССП России по РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении автотранспортного средства для проверки сохранности арестованного имущества нельзя назвать законным, т.к. на данное транспортное средство в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ арест не накладывался.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, извещен в надлежащем виде.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседании не явилось, извещено в надлежащем виде.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения судебного пристав-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по РБ ФИО5, считает, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по гражданскому делу № года, постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №–ИП в отношении должника ФИО2 об обращении взыскания на автомобиль марки: <данные изъяты>, VIN №, о чем ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 должнику ФИО2 направлено требование № в 7-дневный срок предъявить автотранспортное средство <данные изъяты>, VIN №, владельцем которого является ФИО2 для проверки сохранности арестованного имущества, в соответствии со ст. 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 ч.

Требование получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должник ФИО2 предупрежден о том, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава–исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, влечет административную ответственность по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 составлен протокол №-АП в отношении ФИО2 о нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, в не предоставлении транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ и требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия протокола получена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. Ему же сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 16.15 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, о чем ФИО7 поставил свою подпись.

По результатам составления указанного протокола начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, по которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ своим постановлением начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 внес исправления в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в постановочной части постановления слова «предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ» заменил на «предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ».

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ получена на руки представителем ФИО2 по доверенности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данное обстоятельство не освобождало должностное лицо от обязанности направить ФИО2 копию постановлений по почте в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно ст. 29.12.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.

Материалы административного дела не содержат сведения о направлении или вручении копий указанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, также как не содержат доказательства извещения ФИО2

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 ст. 17.14 предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.1. указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении производится в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Вопреки требованиям указанных норм КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №–АП, а также материалы исполнительного и административного производств в отношении ФИО2 не содержат данные о надлежащем извещении ФИО2 о производстве по делу об административном правонарушении – что для составления протокола, что при вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу указанного и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №–АП является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу признания лица виновным в совершении им административного правонарушения.

Таким образом, не установлен факт наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения.

Пункт 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что выносится решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с исправлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова