Решение № 2-923/2017 2-923/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-923/2017

Дело № 2-923/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Тихонова Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

18 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, мотивировав тем, что она зарегистрирована и проживает в доме по <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней в данном жилом помещении также проживает ФИО2 В 2007 году в доме произошел пожар, в результате пожара сгорела крыша, веранда, обгорели стены на всей площади, сгорела крыша надворных строений.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что жилой дом по <адрес> снесен. Данный дом они с мужем купили в 1995 году, в 2000 году брак между ними был расторгнут. В доме проживал муж, имущество при разводе они не делили. Она проживала в доме своего дедушки по <адрес> в <адрес> до 2013 года, затем проживала в доме по <адрес> в <адрес> до 2015 года, в настоящее время проживает у отца в квартире по <адрес>13 в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения данной категории граждан, состоящим на учете нуждающихся, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Дом по <адрес> не признавался аварийным и решения о сносе не издавалось, кроме того истец не является собственником данного жилого помещения, собственником является бывший супруг. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что жилой дом снесли без ведома хозяина, на месте дома сделали стоянку.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он является собственником дома по <адрес> с 1995 года на основании договора купли-продажи дома. В данном доме он проживал с семьей – истицей с 1995 по 1998 год. В 1998 году истец вместе с сыном выехала из дома и проживала по <адрес> в <адрес>. После расторжения брака с истицей имущество они не делили. В доме по <адрес> он проживал до 2006 года, затем приобрел квартиру по <адрес>12 и стал там проживать. В доме никто не проживал, а позже ему стало известно, что в доме был пожар. После пожара дом он не стал восстанавливать, и никому для проживания дом не предоставлял, не следил за ним.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в <адрес> с 1995 года проживала истец со своей семьей. Ему также известно, что в доме произошел пожар.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 проживала в доме по <адрес>, который был приобретен ее мужем в период брака, примерно до 2000 года. После расторжения брака ФИО1 проживала в доме по <адрес>. Ей известно, что в доме по <адрес> произошел пожар, потом дом снесли и сделали стоянку. Собственником дома по <адрес>. 18 является ФИО5, данный дом был приобретен в браке, ФИО1 за дом ничего не выплачивали, и сам он дом не сносил.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 до 2000 года проживала в доме по <адрес> в <адрес>. Затем ФИО1 развелась с мужем и уехала жить к матери, в доме остался проживать муж. Позже ей стало известно, что дом по <адрес> сгорел.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, путем в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО3 зарегистрирована в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Собственником данного жилого помещения является ее бывший супруг ФИО5 на основании договора купли-продажи (дома) части дома от ДД.ММ.ГГГГ, брак между которыми расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснила, что она проживала в спорном доме по <адрес> с 1995 года по 1998 год. Данный дом был приобретен в браке, однако при расторжении брака в 2000 году, раздел имущества они не производили.

Истец являлась членом семьи собственника ФИО5, и проживала в доме до 1998 года. Доказательств того, что истец является собственником указанного дома в настоящее время, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право каждого на жилище, и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П город Санкт-Петербург «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Истец ФИО3 не состоит в администрации города Прокопьевска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, истец не признана нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно справки начальника ОГПН г. Прокопьевска УГПН ГУ МЧС России по КО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорела крыша, веранда, обгорели стены, сгорела крыша надворных построек (л.д. 8).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Статьей 57 ЖК РФ (ч. 2) установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.

Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), говорит об определенном техническом состоянии жилья.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, а также указаны основания, которые не могут служить таковыми для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п. 7 указанного постановления Правительства РФ признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, …осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях…

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 указанного постановления Правительства РФ орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Исходя из положений действующего законодательства, единственным органом, полномочным признать жилое помещение непригодным для проживания является межведомственная комиссия, созданная органом местного самоуправления.

Для предоставления истцу жилого помещения в порядке ст. 57 ч. 2 ЖК РФ необходимо соблюдение двух условий: жилые помещения граждан признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции; граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. признаны малоимущими.

Истец ФИО3 не состоит на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно информации, представленной представителем ответчика, Межведомственной комиссией администрации города Прокопьевска решение о признании жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу не принималось.

Таким образом, сведений о том, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, сторонами представлено не было.

Суд считает, что не имеется оснований для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке, поскольку истец не признана малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также истец не имеет жилья, которое признавалось непригодным для проживания.

Жилой дом по <адрес> в <адрес>, взамен которого истец просит предоставить ей жилое помещение, истцу не принадлежит на праве собственности, она не является его нанимателем и отсутствует решение МВК о признании данного дома непригодным для проживания.

Таким образом, требования истца о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тем, что спорное жилое помещение непригодно для проживания (сгорело), не подлежат удовлетворению и суд отказывает ей в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ФИО12 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Подлинный документ подшит в деле № 2-923/2017 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.