Решение № 2-668/2019 2-668/2019~М-491/2019 М-491/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-668/2019

Дело № 2-668/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-000746-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 11 июня 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Администрации Ягуновского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, Администрации Кемеровского муниципального района, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Ягуновского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, Администрации Кемеровского муниципального района, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, признании права собственности на жилой дом, требования мотивировала тем, что в её владении находится земельный участок площадью 500 кв.м., распложенный по <адрес>.

Указанное имущество перешло в её владение от матери - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, умершей в ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок ФИО1 был предоставлен в 1960 - 1963 годах, когда она приехала в <адрес>, где работала в совхозе "Ягуновский", что подтверждается трудовой книжкой.

С 1950 по 1996 год ФИО1 проживала по <адрес>, но на спорном земельном участке ежегодно сажала картофель, то есть использовала земельный участок под огород и ухаживала за ним.

ФИО5 помогала ФИО1

После смерти ФИО1 ФИО5 продолжила непрерывно пользоваться спорным земельным участком.

Поскольку право собственности ФИО1 оформлено не было, ФИО5 не смогла оформить наследство.

Земельный участок не стоит на кадастровом учёте, почтового адреса не имел.

На основании распоряжения Администрации Ягуновского сельского поселения от 27.07.2018 № 52-р спорному земельному участку присвоен почтовый <адрес>

Согласно ответу от 01.11.2018 № 1271 ГКУ КО "Государственный архив Кемеровской области" сведений об отводе земельного участка или оформлении юридических документов на дом на какое-либо физическое или юридическое лицо нет.

Согласно ответу от 18.09.2018 № 193 земли поселений до 1992 года выделялись и закреплялись за жителями на основании приказов сельхозпредприятий (совхозов, колхозов).

Информация по приказам о выделении земельных участков вносилась в земельно-шнуровую книгу, которую по земельному законодательству вели сельхозпредприятия.

В 1990 годах в связи с реорганизацией совхозов книги были утеряны, архивные данные не сохранились.

Архивные выписки об отводе земли, о предоставлении земли на праве постоянного бессрочного пользования, о предоставлении жилого дома ФИО1 либо ФИО5 в Администрации Ягуновского сельского поселения отсутствуют.

На протяжении всего времени ФИО5 считала спорный земельный участок своим, поскольку он предоставлялся её матери ФИО6 II.Л. совхозом, и поэтому они пользовались им открыто и свободно.

С момента смерти ФИО1 ФИО5 единолично владеет земельным участком открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из её владения никогда не выбывало, и добросовестно, так как она предполагает, что владеет имуществом, как своим собственным.

В течение всего срока владения земельным участком претензий от третьих лиц нет.

Когда ФИО5 узнала, что нет документов на спорный земельный участок, то обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении его в аренду, предоставила схему, подготовленную кадастровым инженером.

Ответом от 17.08.2018 № 0801/4367 ФИО5 в удовлетворении заявления было отказано в связи с нахождением на спорном земельном участке объекта капитального строительства.

Так на спорном земельном участке собственными силами и силами семьи ФИО5 около 6 лет назад был построен жилой дом площадью 61,9 кв.м.

На основании распоряжения Администрации Ягуновского сельского поселения от 27.07.2018 № 52-р объекту капитального строительства присвоен почтовый <адрес>

Какого-либо разрешения администрации на постройку дома нет, поскольку ФИО5 не знала о его необходимости.

Согласно заключению Проектного Бюро "Архитектор" от 05.12.2018 № 04/09-2018 наружные и внутренне несущие стены, фундамент, перекрытия по деревянным балкам, окна, двери, полы и все инженерные коммуникации жилого дома находятся в работоспособном состоянии; нарушений работы несущих элементов здания нет; нарушений несущей способности конструкций не выявлено; дальнейшая эксплуатация обследованных помещений безопасна для жизни и здоровья людей и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

ФИО5 просит признать за собой право собственности на земельный участок, распложенный по <адрес>, в силу приобретательной давности, а также и признать за собой право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района ФИО7, действующая на основании доверенности от 18.12.2018 № 1571 (срок до 31.12.2019), исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что ФИО5 не представлено доказательств законности образования земельного участка; не представлено доказательств того, что целевое назначение земельного участка разрешает строительство на нём жилого дома, а также не представлено доказательств того, что ФИО5 предпринимала меры к легализации постройки и обращалась в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Заслушав объяснения истца ФИО5 и её представителя ФИО8, действующей на основании доверенности от 31.07.2018, удостоверенной заместителем главы Ягуновского сельского поселения Кемеровского района ФИО9 (срок 3 года) (л.д. 37), представителя Администрации Кемеровского муниципального района ФИО7, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе государства и муниципальных образований.

Судом установлено следующее.

ФИО1 работала в племсвиносовхозе им. Чкалова в должности штукатура стройгруппы с 02.07.1961 по 17.08.1965, штукатуром маляром стройцеха совхоза Ягуновский с 31.08.1965; с 01.09.1968 переведена техничкой общежития; 01.09.1976 уволена по собственному желанию (л.д. 25-26).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ФИО5 является дочерью ФИО1 (л.д. 21, 22-23).

Согласно иску, ФИО1 более 15 лет назад от совхоза Ягуновский получила в пользование земельный участок, который в настоящее время имеет почтовый адрес по <адрес>, при этом добросовестно, открыто и непрерывно владела им как своим собственным, что и явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 8 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, и пр.); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание; 10) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; 26) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

Однако ФИО5 не представлено ни одного доказательства того, испрашиваемый земельный участок сформирован как объект гражданских прав и земельных отношений.

Согласно сведений Администрации Ягуновского сельского поселения от 18.09.2018 № 193 (л.д. 7) архивные выписки об отводе земли и предоставлении земли на праве постоянного бессрочного пользования, о предоставлении жилого дома ФИО1, ФИО5 в Администрации Ягуновского сельского поселения отсутствуют.

Согласно сведений Государственного казенного учреждения Кемеровской области "Государственный архив Кемеровской области" от 01.11.2018 № тем. 1271 (л.д. 10) в документах Кемеровского райисполкома за 960-1976 год, хранящихся в ГКУ Кемеровской области "Государственный архив Кемеровской области", сведений об отводе земельного участка или оформлении юридических документов на дом, ранее выстроенный на земельном участке по <адрес>, на какое-либо физическое или юридическое лицо нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие ч. 1 ГК РФ" действие ст. 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абз. 1 п. 16 приведенного выше постановления, по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. 1 п. 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Однако истцом при рассмотрении дела не представлено ни одного доказательства того, что ФИО5 более чем 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владела земельным участком, имеющим в настоящее время местоположение по <адрес>.

Так из представленной копии похозяйственной книги (л.д. 68) следует, что ФИО1 по состоянию на 1995-1996 год проживала в с. Ягуново на квартире.

Почтовый адрес спорным земельному участку и расположенному на нём жилому дому присвоен только в 2018 году распоряжением Администрации Ягуновского сельского поселения от 27.07.2018 № 52-р (л.д. 18).

ФИО5 не представлено ни одного доказательства того, что что она, либо ФИО1 несли бремя содержания спорного земельного участка, уплачивали налоги.

То обстоятельство, что владение земельным участком местной администрацией не оспаривалось, само по себе не свидетельствует об открытости, поскольку истцом не представлено доказательств использования земельного участка по его целевому назначению, в том числе для его возделывания и выращивания сельскохозяйственных и иных культур, а строительство объекта капитального строительства завершено только в 2018 году.

Также суд критически относится и к объяснения истца в той части, что земельный участок предоставлялся ФИО1 в связи с её работой, поскольку из похозяйственной книги (л.д. 68) следует, что она имела иное постоянное место жительства, и изначально земельный участок для строительства жилого дома не использовался.

К показаниям свидетелей ФИО2, ФИО4 и ФИО3 суд относится критически, поскольку свидетели точное местоположение спорного земельного участка не описывают; ФИО2 и ФИО3 проживают на другой улице, по отношению к спорному земельному участку; ФИО4 жителем с. Ягуново не является.

Кроме того, согласно ст. 234 ГК РФ владение может быть признано добросовестным только в том случае, если лицо, получая владение, не знает и не должно знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, но владеет имуществом как своим собственным.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 21 Закона СССР от 08.12.1961 Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности; государство является единым собственником всего государственного имущества; земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

При этом положения ст. 25 указанного закона не предусматривали возможность нахождения в личной собственности гражданина земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ").

При наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным", в связи с чем, пользование земельным участком нельзя признать добросовестным, а этот признак является обязательным условием применения приобретательной давности.

Кроме того, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным Кодексом РФ с соблюдением особой процедуры, что исключает возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке, в том числе в силу приобретательной давности.

В связи с изложенным, основания для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведений Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района на 05.02.2019 (л.д. 11-17) по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, год постройки – 2018, тип объекта учета – здание, наименование объекта – индивидуальный жилой дом, назначение объекта – жилое, общей площадью 61,9 кв.м., в том числе жилой 41,0 кв.м., инвентарный №.

Однако истцом не представлено доказательств, что в отношении земельного участка, на котором расположено спорное жилое строение, градостроительными регламентами разрешено строительство жилого дома.

Поскольку судом установлено, что объект капитального строительства возведен в 2018 году, а его строительство, согласно иску, началось 6 лет назад (то есть менее, чем 15 лет), и отсутствует одно из условий, являющихся необходимым для признания права собственности на самовольную постройку (в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта) то основания для признания права собственности на жилой дом также отсутствуют.

В связи с изложенным в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Ягуновского сельского поселения, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, Администрации Кемеровского муниципального района, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, признании права собственности на жилой дом, расположенные по <адрес>, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 14.06.2019.

Судья А.А. Тупица