Постановление от 9 сентября 2021 г. по делу № А35-7653/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А35-7653/2020
город Воронеж
9 сентября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 9 сентября 2021 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиПротасова А.И.,

судейАришонковой Е.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО3 – представителя по доверенности от 13.05.2021, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», ФИО4 – представителя по доверенности №1 от 01.02.2021, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция»;

от индивидуального предпринимателя ФИО5: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 на решение Арбитражного суд Курской области от 03.06.2021 по делу №А35-7653/2020, по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения №16-12/4619-3803 от 21.07.2020 об отказе в выплате пособия, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов и выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО5) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ГУ Курское РО ФСС РФ) № 16-12/4619-3803 от 21.07.2020 об отказе в выплате пособия, об обязании ГУ - КРО ФСС РФ устранить нарушения прав и законных интересов заявителя и выплатить пособие.

Решением от 03.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ИП ФИО5 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает обжалуемое решение незаконным, необоснованным, нарушающим его и законные интересы.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ГУ Курское РО ФСС РФ возражало против доводов апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание ИП ФИО5 не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.06.2017, ОГРНИП 317463200020720, ИНН <***>.

13.05.2020 ФИО6 (супруга ИП ФИО5) была принята на работу к ИП ФИО5 на должность менеджера согласно приказу о приеме работника на работу №1 от 13.05.2020, трудовому договору № 1 от 13.05.2020 и копии трудовой книжки.

На основании листка нетрудоспособности от 18.06.2020 ФИО6 был предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 18.06.2020 по 04.11.2020 согласно приказу о предоставлении отпуска № 2 от 18.06.2020.

18.06.2020 ИП ФИО5 от имени ФИО6 в ГУ - Курское РО ФСС РФ подано заявление о выплате пособия по беременности и родам.

В письме от 21.07.2020 № 16-12/4619-3803 ГУ - Курское РО ФСС РФ сообщило ИП ФИО5, что исследованные материалы в совокупности свидетельствуют об отсутствии как у работника, так и у работодателя интереса в практическом исполнении трудового договора, что ставит под сомнение приобретение ФИО6 правового статуса работника. Из анализа представленных документов следует, что страхователь - ИП ФИО5 и ФИО6 проживают по одному адресу и являются супругами. Следовательно, усматривается, что ИП ФИО5 оформляет трудовой договор с беременной на поздних сроках женой с целью получить пособие по беременности и родам и, в дальнейшем, пособие по уходу за ребенком, а также дополнительный страховой стаж в ФСС РФ и ПФР. В данном случае фактическое содержание правоотношений между страхователем - ИП ФИО5 и ФИО6 направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации: трудовые отношения имеют формальный характер, отсутствует экономическая целесообразность (необходимость) принятия работника непосредственно перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам, что влечет за собой отказ в выплате пособия по беременности и родам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ИП ФИО5 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения № 16-12/4619-3803 от 21.07.2020 об отказе в выплате пособия, ссылаясь на отсутствие предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ оснований для отказа в выплате пособия, а также на необоснованность доводов Фонда о формальности трудовых отношений.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК ОФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 6 Закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно части 1 статьи 3 Закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В статье 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

С 01.07.2018 ГУ - Курское РО ФСС РФ участвует в реализации Пилотного проекта «Прямые выплаты». Назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294.

Согласно указанного Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с этим страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Оценив вышеназванные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что оспариваемым решением Фонда права и законные интересы ИП ФИО5 в сфере предпринимательской деятельности фактически не затрагиваются, поскольку в рамках пилотного проекта выплата пособий производится не за счет денежных средств страхователя, а за счет денежных средств фонда. По существу такой отказ адресован не предпринимателю, а работнику, не получившему денежные выплаты, для предпринимателя же он носит уведомительный характер, в связи с чем его права не нарушает.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ доказательств обоснованности заявленных требований и нарушения оспариваемым решением его прав и законных интересов ИП ФИО5 не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены решения суда первой инстанции, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.06.2021 по делу №А35-7653/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.И. ФИО7

судьиЕ.А. ФИО8

А.А. Пороник