Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А51-5527/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5527/2020
г. Владивосток
05 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному образованию Славянское городское поселение в лице Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, третьи лица: муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа, акционерное общество "Желдорреммаш", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Администрацию Хасанского муниципального района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, муниципальное казенное учреждение "Социальное партнерство" муниципального образования Славянское городское поселение Хасанского муниципального района,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 №6045, служебное удостоверение №4, диплом;

от ответчика посредством проведения онлайн-заседания – ФИО3 по доверенности от 10.07.2020 №14, паспорт, диплом;

от муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа посредством онлайн-заседания – ФИО4 по доверенности от 06.12.2019, диплом, паспорт;

установил:

Администрация Уссурийского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании отсутствующим права Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края постоянного (бессрочного) пользования № 25:20:030301:1-25/001/2018-3 от 28.09.2018 на земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:1 площадью 20000 кв.м.

Определениями от 22.04.2020, от 03.06.2020, от 08.07.2020, 09.02.2021 суд привлек в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа, акционерное общество "Желдорреммаш", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Администрацию Хасанского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение "Социальное партнерство" муниципального образования Славянское городское поселение Хасанского муниципального района.

Определением от 08.07.2020 судом в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Славянское городское поселение в лице Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

С учетом уточнения требований 19.06.2020, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ 08.07.2020, истец просил признать отсутствующим право собственности муниципального образования Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 25:20:030301:1- 25/001/2018-2 от 22.07.2018 на земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:1 площадью 20000 кв.м, расположенный примерно в 3000 м по направлению на юго-восток по адресу: Приморский край, Хасанский район, ст. Рязановка, ул. Южная, д.4.

Определением от 28.08.2020 по настоящему делу произведена замена судьи А.А. Лошаковой на судью Е.В. Кобко.

В судебном заседании 26.04.2021 арбитражный суд в порядке ст.163 АПК РФ определил объявить перерыв до 28.04.2021 до 15 час. 45 мин. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе при участии тех же лиц.

Представитель истца поддерживал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возразил, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель МУП "Уссурийск-Водоканал" поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

06.03.1996 акционерная производственно-коммерческая фирма «Гардо» (продавец) и Уссурийское унитарное муниципальное производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства (покупатель) заключили договор купли продажи имущества – базы отдыха в Хасанском районе мыс Красный утес, б.Бойсмана, покупателем издан приказ №142 «О принятии на баланс управления «Водоканал» базы отдыха «Гермес», включая вагончик (23шт.), гараж металлический (2шт.), резервуар (1шт.), вагончик (1 шт.), крытая площадка (1шт.), малоценные предметы, высоковольтная линия 0,4 и 10квт протяженностью 0,741км, трубопровод 560м., автомобильная дорога.

03.01.2002 комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Уссурийска и Уссурийского района и МУП «Уссурийск-Водоканал» заключили договор №68 о закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества (основные и оборотные средства и их источники), отраженное на балансе предприятия на 01.01.2002.

Между Администрацией Хасанского района (арендодатель) и Уссурийским унитарным муниципальным производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства г.Уссурийска (арендатор) заключен договор аренды от 26.07.1996, согласно которому, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права последующего выкупа земельный участок общей площадью 1,4 га для базы отдыха, сроком на 3 года, с правом возводить согласно генплана временные постройки.

Указанный договор зарегистрирован в Хасанском комитете по земельным ресурсам и землеустройству 12.08.1996 №216.

Постановлением Администрации Хасанского района от 27.01.1999 №79 изъят земельный участок площадью 0,08 га из прочих земель запаса «Красный утес» и предоставлен муниципальному производственному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» в аренду до 12.08.1999 для расширения базы отдыха «Посейдон», предоставленной распоряжением администрации Приморского края от 17.07.1996 №743-р.

Постановлением Администрации Хасанского района от 12.04.1999 договор аренды от 12.08.1996 №216 земельного участка площадью 1,4 га и договор аренды от 22.02.1999 №501 земельного участка площадью 0,08 га продлены на 5 лет.

Между Администрацией Хасанского района (арендодатель) и муниципальным производственным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» (арендатор) заключен договор аренды без права выкупа земельного участка площадью 1,48 кв.м, для размещения базы отдыха «Посейдон», сроком на 5 лет.

Указанный договор зарегистрирован в Хасанском комитете по земельным ресурсам и землеустройству 04.06.1999 №546.

Комитет по управлению имуществом администрации МО «Хасанский район» (арендодатель) и МУП «Уссурийск-Водоканал» (арендатор) заключили договор аренды от 28.01.2003 №86 земельного участка из земель рекреационного назначения с кадастровым №25:20:030301:0001, площадью 20000кв.м. (на землях запаса «Красный Утес») для размещения базы отдыха «Посейдон», сроком на три года, с запретом возведения капитальных строений (п.9.3), акт приема передачи указанного земельного участка подписан 28.01.2003.

Соглашением от 24.11.2005 договор аренды от 28.01.2003 №86 сторонами расторгнут с 30.09.2005 в связи с принятием постановления администрацией муниципального образования Хасанского района от 30.09.2005 №857.

24.11.2005 администрация муниципального образования Хасанский района (арендодатель) и МУП «Уссурийск-Водоканал» (арендатор) заключили договор №572 (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2006) аренды земельного участка из земель рекреационного назначения с кадастровым №25:20:030301:0001, площадью 20000кв.м. (на землях запаса «Красный Утес» в рекреационной зоне б.Бойсмана), расположенный по адресу: Приморский край, Хасанский район, в 3000м. на юго-восток от жилого дома №4 по ул. Южная, ст. Рязановка для размещения базы отдыха «Посейдон», в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, сроком с 30.09.2005 по 29.09.2015 (далее – договор аренды №572).

Договор №572 аренды земельного участка от 24.11.2005 был прекращен в связи с истечением срока его действия и отказом арендодателя от продления арендных отношений.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением от 06.04.2016 по делу №А51-24456/2015 и не оспорены лицами, участвующими в деле.

22.06.2009 на основании договора о создании ОАО «Желдорреммаш» от 04.12.2008 №2008/07 и передаточного акта от 02.03.2009 зарегистрировано право собственности ОАО «Желдорреммаш» на недвижимое имущество:

- на здание - жилой домик, назначение: нежилое, 1-этажный, площадью 30,9кв.м., инв. № 05:248:001:003595990, Лит.А., по адресу: Приморский край Хасанский район ст.Рязановка, турбаза «Посейдон», кадастровый №25:20:000000:1642 (далее – здание кадастровый № 25:20:000000:1642);

- сооружение высоковольтная воздушная ЛЭП 10 кВ (АС-25, ж/б опоры), протяженностью 675 м (лит. Э), инв.№05:248:001:003595980, назначение: нежилое, по адресу: Приморский край Хасанский район ст. Рязановка, турбаза «Посейдон», кадастровый №25:20:000000:1393 (далее – ВВ ЛЭП 10кВ кадастровый №25:20:000000:1393).

20.07.2018 зарегистрировано право собственности Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на земельный участок с кадастровым №25:20:030301:0001 площадью 20000кв.м, регистрационная запись №25:20:030301:1-25/001/2018-2.

28.09.2018 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района на земельный участок с кадастровым №25:20:030301:0001 площадью 20000кв.м, регистрационная запись №25:20:030301:1-25/001/2018-3.

14.11.2018 на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление №3020-1) зарегистрировано право собственности МО УГО на недвижимое имущество: линейный объект сети электроснабжения - высоковольтная линия ВЛ-04 Кв, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженность 741м, кадастровый №25:20:030301:1804 по адресу: Приморский край Хасанский район мыс Красный Утес, б. Бойсмана, от существующей сети электроснабжения за пределами земельного участка б/о «Посейдон» и по территории б/о «Посейдон» (далее - ВЛ-04 кВ кадастровый №25:20:030301:1804), расположенной на земельном участке с кадастровым № 25:20:030301:1.

23.01.2019 на основании постановления Администрации Уссурийского округа Приморского края от 10.01.2019 №5 зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО на объект недвижимого имущества ВЛ-04 кВ кадастровый №25:20:030301:1804.

28.01.2019 на основании постановления №3020-1 зарегистрировано право собственности МО УГО на недвижимое имущество: водовод стальной (от емкости к базе), назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженность 560 м, кадастровый № 25:20:030301:1830 (далее – водовод кадастровый № 25:20:030301:1830) по адресу: Приморский край Хасанский район мыс Красный Утес, бухта от шахтного колодца, находящегося на земельном участке с кадастровым № 25:20:030301:377, проходящего на территории б/о «Посейдон» до резерва на земельном участке с кадастровым № 25:20:030301:1.

07.03.2019 на основании договора от 07.02.2019 №16/07 купли-продажи собственности АО «Желдорреммаш» зарегистрировано прекращение права собственности ОАО «Желдорреммаш» на недвижимое имущество: здание кадастровый № 25:20:000000:1642; сооружение - ВВ ЛЭП 10кВ кадастровый №25:20:000000:1393.

07.03.2019 на основании договора от 07.02.2019 №16/07 купли-продажи зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП «Уссурийск-Водоканал» УГО недвижимое имущество: здание кадастровый № 25:20:000000:1642; сооружение - ВВ ЛЭП 10кВ кадастровый №25:20:000000:1393.

29.03.2019 зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа на объект недвижимого имущества: водовод кадастровый № 25:20:030301:1830.

01.07.2019 на основании договора от 07.02.2019 №16/07 купли-продажи зарегистрировано право собственности МО УГО недвижимое имущество: здание кадастровый №25:20:000000:1642; сооружение - ВВ ЛЭП 10кВ кадастровый №25:20:000000:1393.

Из материалов дела, в том числе технического паспорта земельного участка (земли запаса «Красный утес»), схемы расположения объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым №25:20:030301:0001 (База Посейдон) по сведениям ЕГРН, следует и не оспаривается сторонами, что принадлежащие истцу указанные объекты расположены в границах спорного земельного участка.

Постановлением администрации Славянского городского поселения 02.12.2020№ 701 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казённому учреждению «Социальное партнерство» Славянского городского поселения Хасанского муниципального района земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 25:20:030301:1, местоположение которого примерно в 3000 м по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, ст.Рязановка, ул. Южная, д. 4, площадью 20000 кв.м, с разрешенным использованием «Спорт (размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)». Право постоянного (бессрочного) пользования администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края указанным земельным участком прекращено.

Истец, полагая, что с приобретением прав собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 25:21:000000:1393, 25:20:030301:1804, 25:20:030301:1830, 25:20:000000:1642 к нему перешло право собственности на спорный земельный участок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

В качестве правовой конструкции защиты своего нарушенного права истец избрал способ путем подачи иска в арбитражный суд о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок отсутствующим и в качестве нормативного обоснования своего довода сославшись на положения п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), согласно которому в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Целью требования истца является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный земельный участок, в то время, когда в границах указанного участка находились объекты недвижимости, принадлежащие администрации УГО.

Между тем, при обращении с указанными требованиями истец в данном случае должен доказать возникновение у него права собственности на спорный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и связанных с ними объектов.

Согласно ст.273 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Принимая во внимание формирование и предоставление в аренду земельного участка 25:20:030301:1 для базы отдыха без права строительства капитальных сооружений, в период с 1996 по 2015 годы, отсутствие документов, подтверждающих возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок, в том числе при приобретении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:21:000000:1393, 25:20:030301:1804, 25:20:030301:1830, 25:20:000000:1642, а также документов-обоснований, подтверждающих, что весь спорный земельный участок площадью 20000 кв.м. необходим для эксплуатации указанных объектов, учитывая, что истец не обращался к ответчику о предоставлении земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости или установлении сервитута, суд приходит к выводу о том, что истец обратился с ненадлежащим способом защиты права, поскольку им не исчерпаны иные способы защиты права.

Защита гражданских прав осуществляется путями, перечисленными в ст.12 ГК РФ, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражныи? суд за защитои? своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Избранный истцом способ защиты права должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять его материально-правовой интерес.

Учитывая, что истцом не доказано наличие права собственности на оспариваемый земельный участок, удовлетворение заявленных требований и признание права собственности ответчика отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права администрации УГО.

Судебный акт об удовлетворений заявленных требований не будет служить основанием для возникновения прав истца на спорный земельный участок с учетом положений Пленума 10/22, норм главы 17 ГК РФ и главы V ЗК РФ.

Арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, и должен рассматривать заявленное требование исходя из фактических правоотношений

В силу статей 168, 170 АПК РФ суд самостоятельно квалифицирует правоотношения и определяет подлежащие применению нормы права (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Однако, самостоятельно определяя правовую квалификацию спорного правоотношения, суд не вправе изменять предмет спора, в связи с чем в данной ситуации суд не вправе уточнять избранный истцом способ защиты нарушенного права.

Между тем, суд считает необходимым обратить внимание, что при рассмотрении настоящего спора суду не представлено документов, послуживших основанием для последовательной регистрации 20.07.2018 права собственности муниципального образования и 28.09.2018 постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок.

При этом сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка, в кадастровом плане от 15.05.2006 (приложение к договору аренды № 572) отсутствуют, соответствующая графа кадастрового паспорта не заполнена, что позволяет отнести спорный земельный участок к землям, государственная собственность на который не разграничена в силу статьи 16 ЗК РФ.

Судом отклоняется довод истца о возникновении у него права собственности на спорный земельный участок, в силу п.1 ст. 35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ, как основанный на неверном толковании норм материального права, и противоречащий фактически установленным обстоятельствам по настоящему делу.

Судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии на спорном земельном участке капитальных объектов, поскольку данные доводы направлены на оценку зарегистрированного права истца на данные объекты, которое в рамках настоящего судебного спора не оспаривается. Права истца на данные объекты, а также права его правопредшественника АО «Желдорреммаш» не были оспорены в установленном порядке.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Кобко Е.В.