Постановление от 26 сентября 2022 г. по делу № А62-5938/2019

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А62-5938/2019

20АП-127/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2022


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Поиск-96», ответчика – акционерного общества «Спецавтохозяйство», третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии; администрации Промышленного района города Смоленска; управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области; общества с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурсы», открытого акционерного общества «Жилищник», управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска, ФИО2, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Поиск-96» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2021 по делу № А62-5938/2019, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поиск-96» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; администрация Промышленного района города Смоленска; управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области; общество с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>); открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>, ИНН <***>), управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, об урегулировании разногласий,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поиск-96» (далее – ООО «Поиск-96») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее – АО «СпецАТХ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 19.04.2019 № 671802677 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – департамент); администрация Промышленного района города Смоленска (далее – администрация); управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – управление); общество с ограниченной ответственностью «Эко-Ресурсы» (далее – ООО «Эко-Ресурсы»), открытое акционерное общество «Жилищник» (далее – ООО «Жилищник»), управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска (далее – управление ЖКХ), ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2021 исковые требования удовлетворены.

Пункты 1.3, 2.2 и 4.1 и приложение № 1 к договору в следующей редакции:

1.3. Способ складирования твердых коммунальных отходов – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоропроводы и мусороприемные камеры, контейнеры, бункеры, пакеты и другие емкости), в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов).

2.2 Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 608 руб. 30 коп. (с НДС) за 1 куб. м. с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 589 руб. 89 коп. (НДС не облагается) за 1 куб. м. с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 594 руб. 85 коп. (НДС не облагается) за 1 куб. м. с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 617 руб. 38 коп. (НДС не облагается) за 1 куб. м.

Расчет стоимости услуг за расчетный период производится в соответствии с приложением № 1 к договору.

4.1 Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение № 1 к договору от 19.04.2019 № 671802677:

Наименование объекта – общество с ограниченной ответственностью «Поиск-96», <...>.

Место накопления ТКО/КГО: контейнерная площадка по адресу: <...>.

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив: м2.

Показатель расчетной единицы: 265, 5 кв.м.

Норматив накопления м3 – 1,2 куб. м. /кв.м.

Объем ТКО в год – 318, 6 куб. м., в месяц – 26, 55 куб.м.

При изменении норматива накопления твердых коммунальных отходов объем твердых коммунальных отходов, предусмотренный настоящим приложением, подлежит перерасчету в соответствии с установленным нормативом.

Периодичность вывоза ТКО – в холодное время суток (при среднесуточной температуре +5 градусов Цельсия и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше 5 градусов) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Поиск-96» обратился с апелляционной жалобой (пояснениями к ней), в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то, что подмена понятия позволила суду необоснованно прийти к выводу, что организация в магазине накопления ТКО противоречит требованиям санитарных правил. Считает, что суд необоснованно применил нормативы накопления ТКО, не подлежащий применению с 01.01.2019. Обращает внимание, что суд не указал, на основании каких доводов и исследованных обстоятельств он пришел к выводу о необходимости изменения условий договора, согласованных сторонами.

От ФИО2 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая доводы апелляционной жалобы обоснованными, простит их удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы (пояснения к ней) и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Поиск-96» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, общей площадью 265,5 кв.м. (кадастровый номер 67:27:0030603:112), согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

ООО «Поиск-96» 24.01.2019 в адрес АО «СпецАТХ» направлена заявка на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая была оставлена ответчиком без рассмотрения.

После повторного обращения к региональному оператору с требованием о заключении договора, ООО «Поиск-96» 08.04.2019 получен экземпляр договора от 19.04.2019 № 671802677 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом – по нормативу накопления, пунктом 1.3 договора, которого определен способ складирования ТКО – бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 608 руб. 30 коп. за 1 куб. м. (с НДС 20 %) на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по формуле.

В пункте 2.2 договора также приведена цена договора на 2019 год 104 382 руб. 84 коп. с ее расчетом в приложении № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 9.7).

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что оплата услуг за расчетный период по договору производится путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.4 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4.1 договора, стороны согласовали учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов

В соответствии с пунктами 8.1-8.2 договора, договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон возникшие с 01 января 2019 и действует по 31 декабря 2019 года, а в части расчетов – до полного их исполнения.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 к договору от 19.04.2019 № 671802677 указаны наименование объекта, находящегося в собственности истца, его площадь – 144,2 кв.м. (количество расчетных единиц), норматив накопления отходов – 1,19 куб. м. на 1 кв. м. площади, приведены расчетный объем принимаемых ТКО в месяц 14,2998 куб. м. и в год – 171,5976 куб.м., а также цена услуги в месяц (8 698 руб. 57 коп.) и в год (104 382 руб. 84 коп.), рассчитанная исходя из объема накопления ТКО, место накопления ТКО, КГО, периодичность их вывоза.

Представленный в материалы дела договор со стороны истца подписан с учётом протокола разногласий.

ООО «Поиск-96» 19.04.2019 направил региональному оператору подписанный договор с протоколом разногласий, при этом разногласия истца сводились к несогласию с примененным истцом при расчете объема принимаемых ТКО норматива накопления.

АО «СпецАТХ» от подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.04.2019 № 671802677 на предложенных ООО «Поиск-96» условиях, с учётом предложенных изменений договора, отказалось.

Рассматривая исковое заявление и удовлетворяя его требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался статьями 421, 432, 435, 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13.4, 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», пунктами 8 (4) – 8 (17), 10, 11 и 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», пунктами 5 (подпункт «а»), 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (пункт 148 (38), приложения № 1 и № 2), пунктами 3,4,11, 15, 17, 20 и 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пунктом 4 СаНПиН 2.1.3684 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), пунктом 7.4.19 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954.

Судом первой инстанции установлено, что нежилое помещение, принадлежащее ООО «Поиск-96», расположено на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в связи с чем, спорные правоотношения сторон также регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

ООО «Поиск-96», заявляя об установлении пунктов 1.3, 4.1 и приложения № 1 договора в предложенной редакции, фактически указывает на возможность накопления обществом образуемых в процессе осуществления им деятельности отходов в течение месяца в контейнере, находящемся в нежилом помещении МКД, что противоречит пункту 1 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ.

Согласно сведениям Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска на контейнерной площадке по адресу <...> вблизи дома 10, обслуживаемой ОАО «Жилищник», размещено 5 контейнеров/бункеров объемом 0,75 куб.м., источники образования ТКО – жилые дома по адресу: <...><...>, 6-А, 8, 10.

Доказательства постоянного размещения индивидуального контейнера ООО «Поиск-96» (объемом 0,24 куб.м.) на указанной контейнерной площадке, при наличии данных о включении сведений о его размещении и использовании обществом в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска (строка 154, согласно данным размещённым в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.smoladmin.ru/files/1343/reestr_mest_pr.pdf), вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истцом не представлено.

Представленные АО «СпецАТХ» в материалы дела фотоматериалы подтверждают факт отсутствия контейнера на контейнерной площадке в момент обработки контейнеров региональным оператором.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предложенный ООО «Поиск-96» способ и место накопления ТКО – путем размещения контейнера в нежилом помещении МКД и его выкатки 1 раз в месяц на организованную контейнерную площадку по адресу <...>, не соответствует действующему законодательству, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, не может быть установлен арбитражным судом.

Согласно сведениям, отраженным в Реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории города Смоленска, собственники помещений многоквартирных домов, в том числе дома № 8 по ул. Тенишевой города Смоленска, в том числе ООО «Поиск-96», для накопления отходов используют контейнерную площадку, обслуживаемую управляющей организацией ОАО «Жилищник», по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, местом накопления ТКО/КГО, образующихся в процессе деятельности ООО «Поиск-96» в нежилом помещении дома по ул. Тенишевой, д. 8 в г. Смоленске, является контейнерная площадка по адресу: <...>; способ складирования - бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоропроводы и мусороприемные камеры, контейнеры, бункеры, пакеты и другие емкости), в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов).

Довод ООО «Поиск-96»о том, что у общества имеются собственные контейнеры, правомерно отклонен судом первой инстанции, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих установку контейнера истца на какой-либо контейнерной площадке или организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно учтено, что вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 26.11.2020 по делу № 3а-79/2020 приказ начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 в части установления норматива массы 5,37 кг/год, объема 1,19 куб. м/год в отношении промтоварных магазинов признан недействующим с 01.01.2019.

Также судом первой инстанции правомерно учтено, что приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, вступившим в силу с 01.11.2020, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категорий объектов Смоленской области, признан утратившим силу приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, в том числе для промтоварных магазинов.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 № 0003/0103 определено, что при расчете платы за услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 31.10.2020 применяется норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов в размере 1,2 куб. м/год с 1 м2 общей площади, утвержденный приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103.

Указанные приказы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, от 11.01.2021 № 0003/0103, соответствие которых нормам действующего законодательства на момент разрешения спора в порядке нормоконтроля не проверялось, правильно применены судом первой инстанции к отношениям сторон.

Признание приказом Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.02.2022 № 0040/0103 недействующим названного приказа этого органа власти от 11.01.2021 № 0003/0103 не свидетельствует о допущенной судебной ошибке при рассмотрении настоящего спора.

В суде апелляционной инстанции общество ходатайствовало о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения смоленского областного суда по делу № 3а-74/2022. Данное ходатайство оставлено судом апелляционной инстанции без удовлетворения. При этом суд отмечает, что в случае наличия предусмотренных законом оснований, лицо имеет право обратиться за пересмотром решения по настоящему делу в порядке статей 311, 312 АПК РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2021 по делу № А62-5938/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий




Е.В. Мордасов

Судьи


В.Н. Стаханова

Е.Н. Тимашкова