Постановление от 17 мая 2023 г. по делу № А62-2271/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-2271/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 17.05.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие истца – Владивостокской таможни (Приморский край, г. Владивосток, ОГРН <***>, ИНН <***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Агромоторс» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агромоторс» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.01.2023 по делу № А62-2271/2022 (судья Еремеева В.И.),



УСТАНОВИЛ:

Владивостокская таможня (далее – таможня, истец) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агромоторс» (далее – ООО «Агромоторс», общество, ответчик) о взыскании 29 827 244 руб. 11 коп., в том числе: неуплаченный утилизационный сбор в размере 26 358 000 руб. за самоходные машины по ДТ №№ 10702020/250319/0000668, 10702020/200519/0001288, 10702020/220519/0001303, 10702020/301019/0003284, 10702020/071119/0003373, 10702020/151119/0003492, 10702020/181119/0003510, 10702020/101219/0003822, 10702020/101219/0003823, 10702020/131219/0003886, 10702020/100220/0000335, 10702020/100320/0000740, 10702020/100320/0000743, 10702020/230320/0000984, пени в размере 3 469 244 руб. 11 коп.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции таможня неоднократно уточняла исковые требования в части пени и в результате просила взыскать с ООО «Агромоторс» неуплаченный утилизационный сбор в размере 26 358 000 руб. за самоходные машины по указанным ДТ и пени за период с 01.10.2022 по 10.01.2023 в размере 5 376 941 руб. 16 коп. (т. 2 л.д. 261-262).

Уточнение исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.01.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Агромоторс» обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что спорные самоходные машины не являются транспортными средствами и не подлежат постановке на учет, в связи с чем в отсутствие соответствующих паспортов утилизационный сбор уплачивать не требуется.

Владивостокская таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Агромоторс» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза ДТ №№ 10702020/250319/0000668, 10702020/220519/0001303, 10702020/151119/0003492, 10702020/101219/0003823, 10702020/100320/0000740, 10702020/301019/0003284, 10702020/181119/0003510, 10702020/131219/0003886, 10702020/100320/0000743, и задекларировало по 10702020/200519/0001288, 10702020/071119/0003373, 10702020/101219/0003822, 10702020/100220/0000335, 10702020/230320/0000984 самоходные машины, классифицируемые в подсубпозицях 8701911000, 8701939000, 8701929000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товара, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, таможней проведен анализ деклараций, поданных ООО «Агромоторс» в отношении товаров, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81).

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных в ДТ товаров установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора не оформлялся и утилизационный сбор не взимался.

По результатам проведенного анализа установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением № 81 в отношении вышеуказанных товаров, зарегистрированных по спорным ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор в сумме 26 358 000 рублей и пени за период с 01.10.2022 по 10.01.2023 в размере 5 376 941 руб. 16 коп.

Расчет утилизационного сбора на каждую единицу ТС осуществлен по формуле: сумма утилизационного сбора = базовая ставка х коэффициент расчета.

Владивостокская таможня уведомила ООО «Агромоторс» о необходимости уплаты утилизационного сбора письмом от 06.12.2021 № 25-30/46901.

Поскольку задолженность и пени обществом в добровольном порядке не уплачены, таможня обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей указанной статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (пункт 7 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 301-ЭС19-157 указано, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат. Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрены оформление и выдача паспортов не только в отношении самоходных машин, но в отношении иных видов техники, а в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона к понятию «транспортные средства» относятся, как самоходные машины, так и колесные транспортные средства (шасси), прицепы.

Постановлением Правительства Российской Федерации издано от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Согласно Перечню утилизационный сбор уплачивается в отношении тракторов колесных мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с.

Основанием для предъявления таможенным органом требования об уплате утилизационного сбора послужил не только факт, что ввезенные обществом товары классифицированы по коду 8701 91 ТН ВЭД, поименованному в Перечне, но и реальные физические характеристики самоходной техники, ее наименование и предназначение.

Согласно ссылке <4> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Согласно разделу XIV «Тракторы колесные», классифицируемые по коду 8701 91, 8701 92, 8701 93, мощностью силовой установки не более 30 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 0,4; мощностью силовой установки более 30 л.с. и не более 60 л.с. с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 0,5.

Характеристики товаров, необходимые для расчета утилизационного сбора, указаны в графах ДТ.

Обществом представлены в материалы дела копии ГТД, выданные Владивостокской таможней, к каждой ГТД приложено описание товара с указанием его характеристик на основании технической документации на ввозимый товар, информация также отображена в таблице, представлены копии деклараций соответствия и ПСМ на ввезенную технику.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, ООО «Агромоторс» задекларировало товары – тракторы малогабаритные четырехколесные, код Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза – 8701.

Из Пояснений к товарной позиции 8701 следует, что термин «тракторы» означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию не включаются самоходные основания, специально сконструированные или усиленные с тем, чтобы образовывать неотъемлемую часть машины, выполняющей функцию подъемника, экскаватора, грейдера и т.д., даже если в таком самоходном средстве применяется тяговый или толкающий привод для выполнения такой функции.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.). Также включаются тягачи, которые могут двигаться как по рельсам, так и по дорогам, но не такие, которые рассчитаны исключительно для движения по рельсам.

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств как молотилки и циркулярные пилы.

Согласно пункту 3.1.1 Межгосударственного стандарта «ГОСТ 12.2.140-2004. Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности», принятого протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.05.2004 № 25, малогабаритный трактор – сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах, садах, фермах, в парковом и коммунальном хозяйствах.

Ввезенные ООО «Агромоторс» товары представляют собой тракторы малогабаритные четырехколесные, новые, код ТН ВЭД ЕАЭС 8701.

Наименование спорных товаров соответствует наименованию раздела перечня, код ТНВЭД ЕАЭС, к которому отнесены спорные товары, поименован в разделе перечня; согласно сведениям, заявленным в ДТ, положениям ГОСТ спорные товары по конструкции, техническим свойствам, физическим характеристикам представляют собой тракторы колесные.

Из анализа положений Правил № 81 и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ следует, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПТС (паспорта самоходной машины), а не наоборот. Выдача таможенными органами ПТС на ввозимые на территорию Российской Федерации самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, факт отсутствия у спорных самоходных машин ПТС не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию Российской Федерации, от уплаты утилизационного сбора.

За исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, в отношении ввезенных в Российскую Федерацию самоходных машин, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС, перечисленных в Перечне, должен уплачиваться утилизационный сбор.

Расчет суммы утилизационного сбора проверен судом и обоснованно признан верным; контррасчет ответчиком не представлен.

В силу положений пункта 11(1) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в течение 15 дней с момента выпуска самоходных машин и (или) прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 данных Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Истцом в отношении ввезенных транспортных средств начислены пени за период с 01.10.2022 по 10.01.2023 в размере 5 376 941 руб. 16 коп. с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Расчет пени проверен судом и признан правильным, соответствующим обстоятельствам дела; контррасчет ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах требования таможни о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и не могут повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.01.2023 по делу № А62-2271/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова