Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А58-10227/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10227/2019
22 декабря 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>; ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права долевой собственности на объект недвижимости: здание магазина, с кадастровым номером: 14:36:10300:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу; <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>);

при участии:

от истца в режиме онлайн заседания (индивидуальный предприниматель ФИО4): ФИО5 по доверенности б/н от 01.04.2018 (л.д.92, т.1), личность установлена по паспорту, диплом об образовании (л.д.99-101, т.1);

от истца в режиме онлайн заседания (индивидуальный предприниматель ФИО2): ФИО5 по доверенности б/н от 01.04.2018, личность установлена по паспорту, диплом об образовании (л.д.99-101, т.1);

от ответчика: ФИО6 по доверенности №312 от 30.12.2019, личность установлена по паспорту, диплом об образовании;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>; ОГРН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>; ОГРН <***>) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права долевой собственности на объект недвижимости: здание магазина, с кадастровым номером: 14:36:10300:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 18.11.2020 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В материалы дела поступили:

от истцов: дополнение к иску с приложениями согласно перечню, поступившее в суд 04.12.2020, ходатайство об участии в заседании в режиме онлайн с приложениями согласно перечню, поступившее в суд 07.12.2020;

от третьего лица: отзыв, поступивший в суд 08.12.2020;

Судом, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом ходатайство истцов об участии в заседании в режиме онлайн удовлетворено в связи, с чем судебное заседание 08.12.2020 проведено в режиме онлайн.

Судом представителю ответчику дана возможность ознакомиться с документами, поступившими в материалы дела путем фотографирования.

Определением суда от 31.01.2020 назначена экспертиза в Автономной некоммерческой организации «Центр досудебных и судебных экспертиз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) расположенной по адресу: 677000, <...> крыльцо, 1 этаж, производство по делу приостановлено.

Представитель истцов в судебном заседании заявил ходатайство о возобновлении производства по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании возражений против возобновления производства по делу не имеет.

21.07.2020 в арбитражный суд от Автономной некоммерческой организации «Центр досудебных и судебных экспертиз» поступило экспертное заключение по делу.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу № А58-10227/2019, устранены.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

В данной связи, производство по делу № А58-10227/2019 подлежит возобновлению.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей сторон.

В материалы дела поступили:

от ответчика: ходатайство об участии в заседании в режиме онлайн, с приложениями согласно перечню, поступившее в суд 14.12.2020; дополнение к отзыву, с приложениями согласно перечню, поступившее в суд 14.12.2020;

Судом, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом ходатайство ответчика об участии в заседании в режиме онлайн удовлетворено в связи, с чем судебное заседание 15.12.2020 проведено в режиме онлайн.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при участии того же представителя истцов.

В материалы дела поступили:

от истцов: ходатайство о приобщении документов с приложениями согласно перечню, поступившее в суд 15.12.2020;

Судом, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представителем истцов в судебном заседании на обозрение суда представлен подлинник технического паспорта.

Судом обозревается технический паспорт, затем судом сличена с подлинником технического паспорта, приложенная к поступившему в материалы дела 15.12.2020 ходатайству о приобщении документов выкопировка из технического паспорта 1 этажа части спорного строения, где указаны данные тамбура.

Судом подлинник технического паспорта после обозрения и сличения возращен представителю истцов.

Представитель истцов в судебном заседании дал пояснения по заявленным требованиям, ответил на вопросы суда.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Судом установлено, что индивидуальные предприниматели ФИО3 и ФИО2 обращались в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Департаменту имущественных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании права общей долевой собственности (по ½ доли в праве) на объект недвижимого имущества – магазигн, с инв. № 98 401 000/ЯК2/020163, с кадастровым номером 14:36:103020:453, в составе лит. А, общей площадью 587,4 кв.и., расположенный по адресу: Республика Саха Якутия), г. Якутск, ул. Кальвица, д. 16 корп.1. (дело № А58-5332/2013), по которому решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.10.2013 в иске отказано, оставленным постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 без изменения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии искового заявления, заявления, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Процессуальная идентичность исков, на которой, прежде всего, основан запрет повторного рассмотрения дела в суде, имеющий целью соблюдение принципа правовой определенности, общеобязательности вступивших в законную силу судебных актов и недопустимости их преодоления помимо установленных процедур обжалования, определяется по двум качественным характеристикам - по предмету и основанию требований.

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. В основание иска входят лишь юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.


Согласно содержанию и предмету заявленных требований, в деле № А58-10227/2019 рассматривается спор о признании права собственности за истцами на недвижимое имущество - здание магазина, кадастровый номер 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, при этом доказательств рассмотрения спора по существу и принятия судебного акта к ответчику в отношении заявленного предмета и основания не имеется, в том числе основанием иска являются иные обстоятельства.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть спор по существу.

Как следует из материалов дела, Решением Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска (выписка из протокола № 273) от 18.07.2007 согласовано изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, используемого под гаражи на магазин, с условием проработки с Комитетом архитектуры и градостроительства ДАСиР окружной администрации г. Якутска фасада магазина и соблюдения красных линий (л.д.8, т.1).

Актом границ участка на топоплане от 19.10.2007, являющегося приложением к градостроительному заключению № 3-726-07 индивидуальному предпринимателю ФИО3 отведен земельный участок площадью 0,330 га по адресу: <...> в аренду на 5 лет (л.д.9, т.1).

Договор аренды отведенного земельного участка заключен не был.

Истцами за счет собственных средств на предварительно отведенном земельном участке в 2009 возведено здание магазина, что подтверждается техническим паспортом от 12.02.2010 (инв. № 98 401 000/ЯК2/020163) (л.д.11-19, т.1)

Справкой от 19.01.2010 № 13/10 зданию присвоен адрес: <...> (л.д.10, т.1).

17.10.2012 зарегистрировано право долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером 14:36:103020:1438, площадью 137 кв.м. под зданием.

Во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.09.2016 по делу № А58-4650/2014, между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 24.10.2016 № 09-1/2016-0307, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:103020:1822, находящийся по адресу: <...> площадью 191 кв.м, с видом разрешенного использования – под магазин. Срок аренды участка по договору установлен с 24.10.2016 по 24.10.2019 (л.д.28-34, т.1).

Здание магазина расположено на двух земельных участках: с кадастровым номером 14:36:103020:1438 и 14:36:103020:1822, один из которых находится в долевой собственности истцов, другой - в аренде, назначение обоих участков - под магазин.

24.01.2013 письмом от № 160 – ДГП (л.д.41, т.1) Департаментом градостроительной политики города Якутска отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:103020:1438 в зоне Ц-2, с разрешенным использованием земельного участка под магазина – 137 кв.м. по причине отсутствия:

- градостроительного плана земельного участка;

- материалов, содержащихся в проектной документации;

- разрешения на отклонение от предельных параметров.

12.02.2013 письмом № 578 - ДГП (л.д.42, т.1) Департаментом градостроительной политики города Якутска отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:103020:1438 в зоне Ц-2, с разрешенным использованием земельного участка под магазина – 137 кв.м. по причине отсутствия:

- материалов, содержащихся в проектной документации;

- разрешения на отклонение от предельных параметров.

06.05.2013 № 3367 - ДГП Департаментом градостроительной политики города Якутска в ответ на запрос истца сообщено, что место допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке отсутствует по причине не соответствия «Красным» линиям ул. Кальвица, утвержденным распоряжением первого заместителя главы ГО «Город Якутск» от 02.12.2009 № 1200/1зр и предельным параметрам использования земельных участков в зоне обслуживания и деловой активности местного значения, утвержденным решением Якутской городской думы от 20.04.2011 № РЯГД-33-7 (л.д.43, т.1).

Распоряжением от 26.07.2017 № 2488/1 зр истцам отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров в связи с нахождением объекта на красных линиях квартала 32 г. Якутска (л.д.35. т.1).


После внесения изменений в проект межевания квартала 32 г. Якутска в части красных линий по заявлению истцов, распоряжением от 13.02.2018 № 447/1 зр истцам предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров в части отступа от красной линии на 0 метров (л.д.36, т.1).

Распоряжением от 11.04.2018 № 1071/1 зр истцам отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:103020:1438, в связи с отсутствием оснований в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставления муниципальной услуги разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку:

- инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка соответствуют установленным градостроительным регламентам (л.д.37, т.1).

Распоряжениями от 19.03.2019 № 827зр, от 12.03.2019 № 667зр истцам отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:103020:1438, в части отступа от всех границ земельного участка до фасада здания на 0 метров, от максимального процента застройки на 100 %, от минимального процента озеленения на 0%, в связи с нарушением технических регламентов, а именно норм противопожарной безопасности СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (л.д.38-39, т.1).

Актом о техническом состоянии здания от 11.09.2013, составленным техником-инвентаризатором ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РС (Я) (л.д.44-45, т.1) и актом обследования ГУ МЧС России по РС/Я от 23.09.2013 (л.д.46-47, т.1) установлено, что здание построено без нарушений.

Экспертным заключением от 15.02.2019 № 11-СЭ-19 (л.д.48-71, т.1) установлено, что здание соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, отвечает требованиям безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасности уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, энергетической эффективности здания и сооружения.

Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска уведомлением от 12.02.2019 № 205 сообщил об отсутствии в Реестре муниципальной собственности Городского округа «город Якутск» спорного объекта (л.д.72, т.1).

12.02.2019 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) сообщил, что спорный объект не является объектом учета реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) (л.д.73, т.1).

Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке за счет сил истцов на предварительно отведенном земельном участке в 2009 году возведено здание магазина, что подтверждается техническим паспортом от 12.02.2010 (инв. № 98 401 000/ЯК2/020163) (л.д.11-19, т.1).

Для осуществления своих прав истцы обратились в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с данным иском.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении иска просит отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из смысла указанной статьи следует, что самовольной постройкой, во-первых, является объект, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей, во-вторых, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

При этом, для решения вопроса о том, является ли спорное строение самовольно возведенной постройкой, необходимо установление одного из указанных обстоятельств.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что 17.10.2012 зарегистрировано право долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером 14:36:103020:1438, площадью 137 кв.м. под зданием.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.09.2016 по делу №А58-4650/2014, между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 24.10.2016 №09-1/2016-0307, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:103020:1822, находящийся ар адресу: <...> площадью 191 кв.м, с видом разрешенного использования – под магазин. Срок аренды участка по договору установлен с 24.10.2016 по 24.10.2019 (л.д.28-34, т.1).

Спорный объект, расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером 14:36:103020:1438 и 14:36:103020:1822, один из которых находится в долевой собственности истцов, другой - в аренде, назначение обоих участков - под магазин.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для установления, указанных обстоятельств, судом была назначена экспертиза в Автономной некоммерческой организации «Центр досудебных и судебных экспертиз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) расположенной по адресу: 677000, <...> крыльцо, 1 этаж.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли здание магазина с кадастровым номером: 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, действующим строительным нормам и правилам, техническим требованиям и регламентам, в том числе пожарной безопасности?

2. Не создает ли здание магазина, с кадастровым номером: 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью людей?

3. Определить поворотные точки земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:103020:1438 и 14:36:103020:1822, а также расположенного на них здания с кадастровым номером 14:36:103020:453 с целью установления точного расположения здания в границах указанных участков; установить находится ли здание в границах земельных участков либо за пределами границ?

Проведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Центр досудебных и судебных экспертиз» (ИНН <***>; ОГРН <***>) ФИО7 (эксперт по оценочной, строительной, строительно-технической, строительно-экономической экспертизе, стаж работы 11 лет, стаж работы в экспертной деятельности более 4 лет, имеет высшее образование по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью»).

Суд, проанализировав и оценив экспертное заключение от 29.02.2020 № 14-СЭ-20 (л.д.3-99 т.3),.наряду с иными доказательствами по делу принимает его в качестве надлежащего доказательства, соответствующего требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Основания для назначения дополнительной или повторной экспертизы в соответствии с положениями статей 87, 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

На вопрос № 1 : «Соответствует ли здание магазина с кадастровым номером: 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, действующим строительным нормам и правилам, техническим требованиям и регламентам, в том числе пожарной безопасности?» -, эксперт пришел к выводу, что здание магазина с кадастровым номером 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> соответствует требованиям:

- СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения» (п. 4.5, 4.7, 4.16, 4.24, 6.1, 6.2, 6.5, 6.12, 6.44, 6.74, 6.78, 7.2, 7.14, 9.2, 9.3);

- СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 4.1.3, 4.2.5, 4.2.6, 7.1.2, 7.2.2);

- Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 53, 54, 89).

На вопрос № 2 «Не создает ли здание магазина, с кадастровым номером: 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью людей?», эксперт пришел к выводу о том, что здание магазина соответствует требованиям механической безопасности. Требования по другим видам безопасности экспертом не рассмотрены, так как эксперт не владеет специальными знаниями в данных областях (по пожарной, экологической, энергетической безопасности).

По результатам осмотра объекта экспертизы на конструктивных элементах здания не выявлены дефекты и разрушения представляющие ухудшение эксплуатационных свойств и (или) снижение надежности конструкций, опасность разрушения.

В результате обследования объекта экспертизы и документов, представленных для исследования, согласно п.6, ст.3, ч.1, 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выявлено, что объект экспертизы отвечает требованиям механической безопасности.

Здание магазина, с кадастровым номером: 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на момент проведения обследования не создает угрозу жизни и здоровью людей в части механической безопасности, ухудшения эксплуатационных свойств и (или) снижение надежности конструкций, опасности разрушения не обнаружено.

Согласно акту обследования от 25.08.2020 Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), инспектором ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС/Я лейтенантом внутренней службы ФИО8 было произведено обследование документов, здания и территории объекта, по итогам которого установлено, что нарушений не выявлено, а объект соответствует требованиям ППР № 390, НПБ и СНиП (л.д.119, т.3).

Таким образом, соответствие объекта требованиям пожарной безопасности установлено актом обследования и не может быть подвергнуто сомнению.

Кроме того, на основании заявки истца от 24.08.2020 проведено обследование объекта на предмет соответствия требованиям иных видов безопасности, не отраженных экспертом в заключении № 14-ЭС-20 от 10.07.2020.

Заключением № 227/20 от 25.08.2020 (л.д.111-116, т.3) установлено, что:

- по требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях - объект отвечает требованиям безопасности;

- по требованиям безопасности для здоровья человека и условий проживания и пребывания в здании и сооружении - объект соответствует требованиям безопасности;

- по безопасности для пользователей зданием - объект соответствует требованиям безопасности;

- по требованиям энергетической эффективности - объект соответствует требованиям энергетической эффективности и безопасности.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 5 Регламента, предметом федерального государственного пожарного надзора является:

•исполнение федеральными органами государственной власти и должностными лицами федеральных органов государственной власти федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий в области пожарной безопасности;

•исполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

•исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

•соблюдение требований пожарной безопасности органами власти,

организациями и гражданами на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности;

•соблюдение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правил их идентификации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества;

•соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, требованиям пожарной безопасности;

выполнение предписаний органов ГПН;

•проведение мероприятий, в том числе профилактических, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, имуществу организаций и граждан, государственному или муниципальному имуществу, угрозы возникновения пожара.

Пунктом 27 Регламента установлено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1)ведение перечней объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), которым присвоены категории риска;

2)ведение учета органов власти, объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), а также планирование проверок в органах ГПН;

3)проведение плановых проверок;

4)проведение внеплановых проверок;

5)оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам;

6)регистрация и учет проверок;

7)осуществление межведомственного информационного взаимодействия органов ГПН с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции;

8)обследование объекта защиты, по результатам которого составляются акт обследования и заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту и его регистрации в журнале учета заключений о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, оформляемом в соответствии с приложением N 4 к настоящему Административному регламенту;

9)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

10)проведение консультаций по исполнению государственной функции.

Таким образом, акты обследования, выданные инспекторами в 2013 и 2020 году, составлены согласно Регламенту, в пределах компетенции инспекторов.

Приказом МЧС России от 14.02.2020 N 89 внесены изменения в свод правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288.

Действие изменений начинается с 14.08.2020 и касается применения Свода правил исключительно при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

Как разъяснено в информационном письме МЧС России от 04.09.2020 N 43-6900-19"О порядке применения свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", положения свода правил на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

При проведении профилактического обследования 25.08.2020 г. инспектором был запрошен технический паспорт здания, согласно которому здание построено и эксплуатируется с 2010 года, то есть, до введения Свода правил.

Соответственно, СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», к зданию магазина по ул. Кальвица, 16/1 не применяется.

При таких обстоятельствах, совокупность представленных доказательств позволяет очевидно утверждать, что спорный объект - здание магазина, расположенного по ул. Кальвица, 16/1 г. Якутска - не создает угрозу жизни и здоровью людей, построен с соблюдением требований безопасности, а также расположен точно в границах земельных участков, за исключением тамбура с крыльцом, которые выходят за пределы земельных участков на 1, 41 м, что следует из ответа на вопрос № 3 заключения эксперта, а также из содержания технического паспорта спорного объекта.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (утв. нормативным правовым актом Якутской городскойДумы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА, в редакции Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 17.09.2020 N 452-НПА), спорное здание магазина расположено в зоне П-4 (по информации геопортала зона обозначена серым цветом), данная зона граничит с зоной Т-1 (на информации геопортала обозначена фиолетовым цветом).

Зона "Т-1" - зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства.

Основные виды разрешенного использования:

Автомобильный транспорт (7.2);

Земельные участки (территории) общего пользования (12.0). Условно разрешенные виды использования: Объекты дорожного сервиса <*> (4.9.1).

Согласно пункту 3.13 Приложения Б Свода правил N 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденного приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 г. N 778 (далее - СП N 54.13330.2011), тамбур - это проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникания холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения.

Таким образом, тамбур может располагаться как в пределах наружных стен здания, так и за их пределами (далее - наружный тамбур).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (ред. от 09.08.2018)), в площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади подполья для проветривания нежилого здания, сооружения на вечномерзлых грунтах, чердака, технического подполья (в котором не требуются проходы для обслуживания коммуникаций) при высоте от пола до низа выступающих конструкций (несущих и вспомогательных) менее 1,8 метра, наружных тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, в подвальных этажах - пространства между строительными конструкциями, засыпанные землей, над подвесными потолками (когда для доступа к коммуникациям не требуется предусматривать проход для обслуживающего персонала), площадок для обслуживания подкрановых путей, кранов, конвейеров, монорельсов и светильников.

Таким образом, нахождение тамбура с крыльцом здания за пределами земельного участка (выступ на 1.4 м) не нарушает нормы градостроительного зонирования, сам тамбур является необходимой частью строения в условиях климатической зоны Крайнего Севера, при этом не учитывается в общей площади здания.

Здание магазина (спорный объект) расположено на двух земельных участках - земельный участок с кадастровым номером 14:36:103020:1438, площадью 137 кв.м., находится в долевой собственности истцов; и земельный участок с кадастровым номером 14:36:103020:1822, площадью 191 кв.м., находится в аренде.

Договор аренды № 09-1/2016-0307 от 24.10.2016 в отношении земельного участка 14:36:103020:1822 был заключен сроком на три года в результате мирового соглашения сторон (ИП ФИО3 и ДИЗО OA г. Якутска) по делу №А58-4650/2014.

На обращение заявителя от 16.07.2019 №1036740 о заключении нового договора аренды МКУ «Агентство земельных отношений» Городского округа «Город Якутск» письмом от № 6960-ДИЗО/19 от 16.08.2019 отказало в предоставлении муниципальной услуги.

Указанный отказ обжалован, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.06.2020 по делу А58-10600/2019 признано недействительным решение муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», выразившееся в отказе в предоставлении муниципальной услуги от 16.08.2019 №6960-ДИЗО/19, как не соответствующее Постановлению Окружной администрации города Якутска от 24.09.2015 № 251п.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.12.2020 указанное решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года по делу № А58-10600/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 года по тому же делу оставлены без изменения.

При этом ответчиком не учтены положения ст. 610, п.2 ст. 621 ГК РФ, согласно которым, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В акте приема-передачи (приложение № 1 к договору аренды № 09-1/2016-0307 от 24.10.2016 л.д.33, т.1) указано, что на момент обследования участок используется под магазин.

Соответственно, указанный земельный участок не может быть никому предоставлен в аренду, за исключением Ип ФИО3

Судом также установлено, что ответчиком не представлено доказательств направления соистцам требования о расторжении договора и возврате земельного участка, договор аренды не признан незаключенным, не оспорен и не расторгнут, арендные платежи своевременно уплачиваются арендатором и принимаются арендодателем.

При таких обстоятельствах, очевидно, что договор аренды земельного участка 14:36:103020:1822 является действующим, то есть, право на земельный участок под объектом недвижимости у соистцов имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 7 той же статьи, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории.

Градостроительный план на оба участка, на которых расположено здание истцов, содержит указание на отсутствие места допустимого расположения объекта строительства, соответственно, предоставление в составе документов градостроительного плана без разрешения на отклонение от предельных параметров невозможно.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Распоряжением № 2488/1 зр от 26.07.2017 истцам отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров в связи с нахождением объекта на красных линиях квартала 32 г. Якутска.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 07.07.2017 N 1116р "О принятии решения по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории квартала "32" в части красных линий по улице Кальвица в городском округе "город Якутск", красные линии с линии застройки вдоль дорожного полотна ул. Кальвица были перенесены на границу дорожного полотна (подтверждается данными Геопортала Якутска) (приложение 1, 2 к настоящим дополнениям).

В соответствии с п. 4 ст. 43.4 Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск» (утв. Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 N 169-НПА (ред. от 20.12.2017 г.), для объектов группы 4.4 «Магазины» зоны «П-4» предусмотрены следующие предельные параметры для капитального строительства:

- отступ от красной линии улиц не менее 5 м;

- минимальный процент озеленения 15%;

- максимальный процент застройки 60%.

После изменения в проект межевания квартала 32 г. Якутска в части красных линий, распоряжением № 447/1зр от 13.02.2018 истцам предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров в части отступа от красной линии на 0 метров.

В связи с тем, что все здание магазина расположено точно в границах земельных участков, истцам необходимо было получить разрешение на отклонение от предельных параметров в части изменения процента озеленения с 15% на 0%, в части максимального процента застройки с 60% на 100%.

При первичном прохождении публичных слушаний истцам распоряжением № 1071 /зр от 11.04.2018 отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления муниципальной услуги и указано, что инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка соответствуют установленным градостроительным регламентам.

Истцы заново в установленном законом порядке обратились за получением разрешения на отклонение от предельных параметров, однако распоряжениями №667зр от 12.03.2019 г., № 827зр от 19.03.2019 г. истцам было отказано в связи с нарушением технических регламентов (СП 4.13130).

При этом в заключениях публичных слушаний № 97 от 22.02.2019 г., № 98 от 22.02.2019 г., указано, что публичные слушания признаны состоявшимися, а заключение слушаний подлежит направлению в Комиссию по внесению изменений в Правила землепользования и застройки ГО «город Якутск» для рассмотрения и принятия рекомендаций.

На запрос о предоставлении рекомендаций для понимания причин отказа и того, в какой части не соответствуют земельные участки техническим регламентам, Департамент градостроительства отказал письмом № 577-ДГ от 25.04.2019 (л.д.40, т.1).

При таких обстоятельствах, очевидно, что истцами были предприняты все возможные меры для получения разрешений на отклонение от предельных параметров, которые необходимы для получения разрешения на строительство.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

О наличии в отношении спорных объектов притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц. Документы о соответствии строений требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что их сохранение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец спорный объект используется по прямому назначению, осуществляет действия по содержанию и эксплуатации имущества. Строительство осуществлено в соответствии с его целевым назначением земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм суд не находит оснований к отказу в удовлетворении требования о признании права долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>; ОГРН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>; ОГРН <***>) на здание магазина с кадастровым номером 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. согласно чеку-ордеру от 01.10.2019.

Из материалов дела не следует, что ответчиком осуществлены незаконные действия (бездействие), между сторонами имеется спор, настоящий судебный акт не является судебным актом, принятым не в его пользу, и судебные расходы на указанных лиц отнесению не подлежат (п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

В связи с чем, учитывая, что удовлетворение заявленных исковых требований истца по рассматриваемому делу не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком по делу, соответственно не подлежат и распределению между лицами, участвующими в деле, издержек, понесенных в связи с рассмотрением требований, в том числе с проведением судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>; ОГРН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>; ОГРН <***>) на здание магазина с кадастровым номером 14:36:103020:453, площадью 587,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А. Ю. Аринчёхина