Постановление от 29 января 2026 г. АС Приморского края

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-8076/2025
г. Владивосток
30 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2026 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, апелляционное производство № 05АП-5526/2025

на решение от 06.11.2025

судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-8076/2025 Арбитражного суда Приморского края

по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению судебного департамента в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 37 693 рублей 68 копеек излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, ФИО1,

при участии:

от Управления судебного департамента в Приморском крае: представитель ФИО2 по доверенности от 02.10.2025, сроком действия 3 года, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 610), паспорт;

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: представитель ФИО3 по доверенности от 19.12.2025, сроком действия до 31.12.2026, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 24571), свидетельство о заключении брака, паспорт; представитель ФИО4 по доверенности от 19.12.2025, сроком действия до 31.12.2026, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 20292), свидетельство о заключении брака, паспорт;

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, ФИО1: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, фонд, страховщик, ОСФР по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению судебного департамента

в Приморском крае (далее – ответчик, управление, страховщик) о взыскании 37 693 рублей 68 копеек излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Определениями суда от 14.08.2025 и 25.09.2025 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Приморскому краю и ФИО1.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, отделение фонда обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В доводах жалобы апеллянт указывает, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, фонд считает необходимым отметить, что до 01.01.2023 указанные сведения представлены не в Фонд социального страхования, осуществлявший указанные выплаты и контроль за начислением и выплатой пособия, а в территориальный орган Пенсионного фонда в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о персонифицированном учёте.

Поскольку до 01.01.2023 функционировали два независимых юридических лица, не обладающие информационными ресурсами друг друга, Фонд социального страхования за счет средств которого производились спорные выплаты, не мог знать о прекращении права застрахованного лица на получение пособия за счет Фонда. Соответствующее уведомление в адрес Фонда социального страхования страхователем не направлялось.

Ввиду не направления в Фонд социального страхования отдельного уведомления о прекращении работником трудовых отношений и соответственно утраты права на получения пособия, страхователем нарушены требования закона, что привело к неправомерной выплате пособия в период с 01.11.2022 по 31.12.2022 в размере 17 505 руб. 40 коп. Переплата за указанный период является убытками Фонда и подлежит взысканию с ответчика.

Ответчик и Управление Федерального казначейства по Приморскому краю представили письменные отзывы, который приобщены к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.

ФИО1 письменный отзыв по доводам апелляционной жалобы в материалы дела не представила.

В судебном заседании представитель ответчика по доводам жалобы возразил, настаивал на законности обжалуемого судебного акта, представитель Управления Федерального казначейства по Приморскому краю дал свои пояснения по делу.

ФИО1 и фонд, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, апелляционный суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

ФИО1 (застрахованное лицо) являлась работником Управления судебного департамента в Приморском крае, которое состоит на учете в Фонде в качестве страхователя с регистрационным номером 1094522107.

В связи с наступлением страхового случая ФИО1 представила страхователю документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Согласно представленным страхователем данным ФИО1 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ФИО5 Дариной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до полутора лет за период с 18.11.2021 по 02.03.2023.

При проведении страховщиком контроля за полнотой и достоверностью представленных сведений фонд обнаружил, что ФИО1 право на получение пособия утратила с 04.11.2022 в связи с увольнением 03.11.2022 у страхователя на основании приказа от 03.11.2022 № 149 л/с.

Поскольку страхователь уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение пособия в фонд не направил, то за период с 04.11.2022 по 02.03.2023 возникла переплата по выплате пособия на сумму 37 693,68 руб.

На требование фонда от 05.03.2025 № ТП-7407-12/13877 возвратить указанные средства управление в установленные сроки не ответило, что послужило основанием для обращения фонда в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы в части.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2020 – 2022 годах) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01.01.2023 осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение № 6) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 08.04.2022 № 119 (далее - Приказ ФСС РФ № 119), действовавшим на момент спорных правоотношений.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений

повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, следует, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По материалам дела установлено, что 29.11.2021 страхователем в адрес страховщика представлено заявление ФИО1 (застрахованного лица) о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет – ФИО5 Дариной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.11.2021 по 02.03.2023.

Общая сумма начисленного пособия за период с 18.11.2021 по 02.03.2023 составила 131 722 руб. 73 коп. Из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, следует, что ФИО1 уволена из управления 03.11.2022.

При этом, из материалов дела следует, что страхователем 03.11.2022 поданы сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении застрахованного лица ФИО1 03.11.2022, согласно протоколу проверки отчётности получены фондом 03.11.2022. Указанные сведения предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования

Российской Федерации 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 236 Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

С учётом изложенного, Фонд пенсионного и социального страхования как правопреемник Пенсионного фонда и Фонда социального страхования с 01.01.2023 обладал сведениями об увольнении работника - ФИО1.

При этом в нарушение части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 43 Правил № 2010 страхователь не направил в трехдневный срок со дня увольнения ФИО1 сведения о прекращении с данным работником трудовых отношений, что повлекло незаконное начисление указанного пособия за период с 04.11.2022 по 31.12.2022 в размере 17 505,40 руб.

Факт наличия на стороне истца убытков в связи с излишней выплатой работнику ответчика пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет подтверждается заявлением застрахованного лица, приказом управления о предоставлении отпуска, приказом управления о расторжении трудового договора от 03.11.2022 № 149 л/с, карточками учета выплат, платежными поручениями о выплате пособия.

Таким образом, поскольку материалами дела нашел свое подтверждение факт непредставления работодателем в установленный срок сведений об увольнении работника - застрахованного лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) учреждения и наступившими последствиями в виде переплаты Фондом пособия по уходу за ребенком за период с 04.11.2022 по 31.12.2022 в размере 17 505,40 руб.

Возражая против указанного вывода, управление по тексту отзыва указало, что все данные об увольнении были переданы им в установленные сроки отчетом СЗВ-ТД.

Рассмотрев указанный довод, апелляционная коллегия признает его несостоятельным и подлежащим отклонению.

Так, форма СЗВ-ТД была утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

При этом пунктом 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей на дату рассматриваемых правоотношений, предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27 данные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представлялись в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, сведения об увольнении застрахованного лица ФИО1 в составе формы СЗВ-ТД были направлены управлением во исполнение обязанности, возложенной на работодателя пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, что подтверждается представленной в дело формой СЗВ-ТД от 03.11.2022.

При этом до 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю и Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации функционировали как два самостоятельных юридических лица, не обладающих информационными ресурсами друг друга. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, объединивший в себе Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации, был создан и начал работу с 01.01.2023 (пункты 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

С учетом изложенного, Фонд пенсионного и социального страхования как правопреемник Пенсионного фонда и Фонда социального страхования с 01.01.2023 обладал сведениями об увольнении работника - ФИО1.

Таким образом, требования фонда о возмещении убытков с 01.01.2023 по 02.03.2023 правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Доказательств того, что к моменту выплаты пособия за январь 2023 года – 08.02.2023 фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено.

На основании части 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в порядке части 2 статьи 269, пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлине коллегия не рассматривает, поскольку заявитель и ответчик от ее уплаты освобождены на основании пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2025 по делу № А51-8076/2025 изменить.

Взыскать с Управления судебного департамента в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне выплаченное ежемесячное пособие по обязательному социальному страхованию (по уходу за ребенком до 1,5 лет) в размере 17 505 (семнадцать тысяч пятьсот пять) руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Е.Л. Сидорович

Судьи А.В. Пяткова

Т.А. Солохина