Постановление от 5 ноября 2018 г. по делу № А41-46591/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-46591/18
06 ноября 2018 года
г. Москва


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мосмусор»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 22 августа 2018 года по делу №А41-46591/18,

принятое судьей Афанасьевой М.В.,

по заявлению Подольской городской прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью «Мосмусор»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подольская городская прокуратура (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мосмусор» (далее – ООО «Мосмусор») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 августа 2018 года по делу № А41-46591/18 заявление удовлетворено, на общество наложен штраф в сумме 40 000руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Мосмусор» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Мосмусор» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1137746221150.

Подольской городской прокуратурой на основании обращения заместителя Главы администрации г.о. Подольск, 16.05.2018 проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030644:1474, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Подольск, д. Малое Толбино, площадью 17454 кв.м., принадлежит на праве собственности АО «Главное управление обустройства войск».

Согласно договору аренды от 22.01.2018 № 2018/2-320 АО «Главное управление обустройства войск» передало часть земельного участка площадью 200 кв.м. в аренду ООО «Мосмусор» (т. 1 л. д. 42-52).

В ходе проверки установлено, что на спорном земельном участке ООО «Мосмусор» осуществляет деятельность по сбору и дальнейшей транспортировке отходов, при отсутствии лицензии на сбор, транспортирование обработку, утилизацию отходов I - IV классов опасности (т. 1 л. д. 16-17).

В отношении ООО «Мосмусор» вынесено Постановление от 25.05.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (т. 1 л. д. 18-19).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (абзац 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 3 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

Из пункта 1 статьи 9 Закона № 99-ФЗ следует, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Наличие лицензии наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Из представленной в материалы дела справки Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 26.04.2018 следует, что ООО «Мосмусор» осуществляет деятельность по сбору, транспортирование отходов от сторонних организаций в соответствии с договорами на оказание услуг по транспортированию отходов (т. 1 л. д. 11-15).

Таким образом, ООО «Мосмусор» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности в отсутствие лицензии на сбор, транспортирование отходов I - IV классов опасности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2018.

Также в материалы дела представлены объяснения представителя ООО «Мосмусор» от 16.05.2018, которыми также подтверждается факт осуществления деятельности в отсутствии лицензии (т. 1 л. д. 9-10).

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Мосмусор» имелась.

Доказательств принятия обществом мер по оформлению лицензии в срок, установленный законодательством или наличия соответствующей лицензии на момент проведения проверки в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, подтверждается состав административного правонарушения в действиях ООО «Мосмусор».

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности назначения в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно 40 000 руб.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

ООО «Мосмусор» не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 августа 2018 года по делу № А41-46591/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская